黨內監督條例 著力解決黨內監督的突出問題

央視國際 (2004年02月20日 10:22)

　　新華社北京２月２０日電 《中國共産黨黨內監督條例（試行）》明確規定，黨內監督的重點對像是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子的主要負責人。這對於解決當前黨內監督存在的突出問題具有十分重要的現實意義，同時對於我們從嚴治黨、進一步提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力具有深遠的歷史意義。

　　

黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子的主要負責人，掌握著黨和人民賦予的重要權力，如何確保這些權力用於為人民服務，是黨內監督應當解決好的核心問題，也是長期以來黨內監督實踐中的難點和薄弱環節。反腐敗鬥爭的嚴峻形勢告誡我們，加強對領導幹部特別是領導班子主要負責人的監督，已經成為我們必須著重解決的一個突出問題。資料顯示，１９９２年至２００２年前後兩個五年，全國處分縣處級、廳局級、省部級領導幹部數明顯增多，前後分別增加了４２.９％、４４.８％和２５.６％。

　　一些地區和單位的領導幹部特別是主要負責人缺乏監督，甚至失去監督，是近幾年來中高級領導幹部腐敗案件大幅度上升的重要原因。少數領導幹部自恃大權在握，把組織和同志們的信任當作放縱，把黨內監督制度當成擺設，自由主義氾濫，私欲膨脹，獨斷專行，久而久之在局部形成了上級顧不上、同級不願管、下級不敢問的“家天下”氛圍。瀋陽市原市長慕綏新自稱“黨內個體戶”，重大決策幾乎從來不經集體討論；曾任省長、省委書記的程維高以權謀私，幾乎無人敢監督，紀檢幹部郭光允十年反腐敗屢遭打擊報復；雲南省原省長李嘉廷以鉅額受賄罪被判刑入獄後痛心疾首地説：“要是當初有人敢於監督、自己又樂於接受監督，該有多好！”

　　中央領導同志多次強調，黨要管黨、從嚴治黨，首先要管住、治理好領導機關和領導幹部。而各級領導班子的主要負責人所處的地位和作用，決定了從嚴治黨首先要嚴格管好這些領導幹部。黨內監督條例確定的重點監督對象，正是基於黨內監督的長期實踐提出來的，具有很強的現實針對性。

　　黨內監督條例還規定了黨內監督的七項重點內容。這些重點內容，既是執政黨必須做到的，也是廣大人民群眾經常關注的、在黨內監督實踐中比較薄弱的環節。比如人民群眾反映強烈的腐敗問題，凡腐敗墮落的黨員領導幹部，無一不是違背了黨章和黨內其他法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策走了樣；再如依法行政問題，當前一些地方和部門的工作之所以存在大量越位、錯位、缺位問題，正是因為他們缺乏法治觀念，或者為一時一地的利益所驅使，不能自覺地遵守憲法、法律，不能自覺地轉變職能、改進作風。堅決貫徹執行黨內監督條例，解決好這幾個重點問題，就可以帶動黨內監督其他工作的順利進行。

　　全黨同志應當結合當地和所在單位的實際，找準當前工作中存在的突出問題，自覺履行黨內監督的職責，正確行使黨內監督的各項權利，以重點帶動一般，確保黨內監督條例的全面貫徹執行。

責編：周鐵成