中共中央頒布《黨內監督條例(試行)》

央視國際 (2004年02月17日 14:51)

　　CCTV.com綜合消息：中共中央近日頒布《中國共産黨黨內監督條例（試行）》(全文)和《中國共産黨紀律處分條例》，併發出通知，要求黨的各級組織和黨員幹部嚴格遵照執行。《中國共産黨黨內監督條例（試行）》是一部十分重要的黨內法規，它的頒布實施，對於堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民，必將起到重要作用。

　　

權利與義務平衡 透視黨內監督條例八大亮點

　　亮點之一：通篇貫穿“發展黨內民主，維護黨的團結統一”這根主線

　　亮點之二：黨內監督重在制度建設

　　亮點之三：中央政治局如何監督等重大問題初步得到解決

　　亮點之四：“一把手”成為監督重點

　　亮點之五：重視權利與義務的平衡

　　亮點之六：監督職責劃分更為明確

　　亮點之七：突出黨內、黨外監督相結合

　　亮點之八：立足實際 操作性強 >>詳細內容

　　

“黨內監督”條例給“腐敗”上緊箍咒

　　中央高層強調加強黨內監督

　　2月6日至2月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正到安徽省考察，著重了解中央紀委第三次全會精神和《中國共産黨黨內監督條例（試行）》的貫徹落實情況。他強調，要大力弘揚求真務實精神，認真貫徹落實監督條列，切實加強黨內監督。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是管好幹部。加強監督，重點是加強對黨的各級領導機關、領導幹部特別是主要領導幹部的監督。

　　“三個轉向”調整反腐敗戰略

　　高層強調加強黨內監督，無疑表明了中央反腐敗的決心。有關人士指出，今年隨著三位一體的制度反腐體系的建立健全和《聯合國反腐敗公約》的通過，我國的反腐敗鬥爭在戰略上將出現“三個轉向”，即：由被動防禦為主轉向主動進攻為主，由權力反腐為主轉向制度反腐為主，由事後監督為主轉向事前監督為主。

　　“黨內監督”生命力在於應用

　　那麼，《中國共産黨黨內監督條例（試行）》頒布後怎樣保證發揮作用？中共中央黨校教授葉篤初在新的一期《望》週刊撰文就此問題指出，守法與執法，務實決定成敗。葉篤初指出，必須及時緊密聯絡具體實踐，總結經驗，分析問題，不斷進行法規資源整合，出臺相應的具體法、工作條例和實施細則等，來保證條例的貫徹落實。在貫徹執行黨內監督條例中，還必須重視以各種形式出現的阻力和“抵消”作用，有針對性地採取相應措施，以保證條例取得實效。

　　用人問題頻出在於監督缺位

　　當前，縣（市）委書記用人上出現了不少問題，原因是多方面的，有縣（市）委書記忽視學習、放鬆世界觀改造、權力觀扭曲的因素，也有黨組織對他們疏于教育、要求不嚴的問題，但關鍵還在於缺乏一套科學有效的監督機制。第一，權力運行不規範。第二，監督制約不到位。第三，查處和懲治不力。第四，受外部環境影響。

　　

反腐倡廉 警鐘長鳴

　　據統計，2003年，中國共有13名省部級腐敗高官被查處(其中3名正省部級)，這13人中，判處死刑1人，判處死緩2人，判處無期徒刑2人，判處有期徒刑12年、15年各1人，已移送司法機關3人。加上已查處但未公佈的省部級領導幹部的違紀違法案件數，如此多的腐敗高官被查處，如此多的腐敗大案要案被公開披露，為改革開放以來所僅見。中國重拳打擊腐敗 高官落馬一覽

　　2月12日，經最高人民法院核準，安徽省原副省長王懷忠在濟南被執行死刑。這是繼胡長清、成克傑之後，我國改革開放以來第三個被處以極刑的省部級以上腐敗高官。王懷忠案的查處，充分反映了黨中央繼續深入開展黨風廉正建設與反腐敗鬥爭的決心和力量。王懷忠案再一次警示我們，加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變的思想防線，決不能成為停留在口頭上的空洞口號。

　　[新聞會客廳]王懷忠覆滅記　　　[法治在線]從副省長到死囚 記者專訪王懷忠

　　中組部近日對吉林省靖宇縣原縣委書記李鐵成、遼寧省寬甸縣原縣委書記商殿舉、安徽省蒙城縣原縣委書記孫孔文、海南省工商行政管理局原局長馬招德等４起領導幹部受賄“賣官”案件進行了通報。>>詳細內容

　　人民日報評論員：加大對違規用人的查處力度　　　　　反腐倡廉任重道遠 四起“賣官”案的警示

　　

展望2004：讓制度建設鋼化監督力度

　　2004年1月13日，中共中央紀檢委第三次全體會議決定要頒布實施《中國共産黨黨內監督條例（試行）》和《中國共産黨紀律處分條例》。清華大學廉政研究室主任程文浩在接受《央視論壇》訪問時説：“黨內監督條例的頒布和實行應該是2004年我國反腐工作的第一個最重大的新聞。我黨一直強調黨內監督，但是一直沒有一個非常成文的、系統的文件，而黨內監督條例的頒布就彌補了這個空白。”

　　不難看出，作為2003年反腐敗工作的延續，“制度反腐”仍將是2004年反腐工作的重點和重心。腐敗孳生於體制鏈條中的薄弱環節，懲治腐敗就必須從強化這些環節的制度建設入手。如果沒有制度的管束和有效的監督，國家和人民賦予他們的權力，就有可能成為他們攫取個人政治資本和經濟利益的工具。

　　2004年的反腐敗，將在黨內民主不斷發展的基礎上，加強黨內監督，並以改革和完善黨的紀檢體制為重點，在更大的範圍和更深的程度上取得突破。

責編：魏偉