[央視網評] 財政預算：“公開”就是力量！

央視國際 (2004年02月16日 09:52)

　　近日，在廣東省“兩會”的廣州團的討論中，省人大代表與財政廳“激烈對話”陽光財政，逐步解密政府如何花錢。代表們圍繞打造陽光公共財政話題向省財政廳發起了“連珠炮”式的質疑：機關自己辦的幼兒園是不是一定要財政撥款2000萬？事業性單位行政編制外人員人頭補貼一人3萬多是否合理？財政花錢如何看效果？……還有報道説，在會議現場，幾乎所有的人大代表都在對財政預算草案提出意見（《廣州日報》2月15日報道）！

　　

財政預算之所以成為廣東省乃至全國人大代表關注的焦點話題，原因顯而易見：財政預算應該公開化，並正在走向公開化。而作為一個納稅人，我們不免會為之感動。

　　對於一個地方而言，一年幾百個億，這筆錢應該怎麼花，花到哪？一直以來都是人們想弄明白但是又沒有弄明白的基本問題。在以往，政府每年向人大提交的預算報告可以一頁紙就全部列完，代表只知道教育要多少億、醫療要多少億，卻不知道它們分別要花在哪。即便是近幾年，在各方的努力下，一些地方政府向人大提交的預算草案加厚了，但一些煩瑣的預算表格和眾多過於專業的代名詞仍然讓代表們在審議中無所適從。其實，這一切都是不公開的隱形表現。

　　眾所週知，財政預算不公開，很容易導致職務腐敗和決策失誤現象的發生。比如，沒有約束的接待費預算很容易導致“吃喝風”和貪污受賄；缺乏監督的工程預算則很容易導致政績工程、腐敗工程的上馬等。因此，要防止預算腐敗行為，就必須加強對財政預算的管理和監督。無疑，預算公開是實行有效管理和監督的必要前提。只有各項公開的監督寓于財政預算的全過程，才能從根本上杜絕“錢權交易”、“暗箱操作”等易産生腐敗問題的發生。

　　作為公共服務機構，政府部門正在努力塑造“陽光政府”的形象；作為納稅人，SARS過後的民眾比以往更為熱切地關心著“知情權”的實現。只有“陽光”，才能讓百姓知情；也只有知情，才能實現監督！就財政預算而言，只有代表和民眾拿到能看得明白的材料和文件草案，才能説得上知情。知情後，一方面可以讓以前潛在的問題和各種不合理才浮出水面，另一方面，可以針對比較細化的預算案提出各種詢問和質疑。此時，監督才算得上是實實在在。顯然，這一切都建立在公開、透明的基礎之上。毫不誇張地説，廣東“兩會”中的這種“激烈對話”其實就是最好的公開，也是一個好的起點，無疑值得讚賞和借鑒。

　　財政預算草案年年審，年年預算審議中都會發現這樣那樣的問題，但為什麼現在的財政預算如此引人矚目？就在於預算工作公開的透明度高了。財政預算公開化，使預算工作仿佛一夜之間恢復了生機和活力。這也説明，預算公開，不僅能夠吸引群眾“眼球”，贏得社會支持，還能夠提高政府公信力，推進黨風廉政建設。

　　從這個意義上説，公開就是力量，監督的力量來自公開。因此，在預算問題上，更需要擴大應公開信息的範圍，真正貫徹落實“以公開為原則，以不公開為例外”的精神。（陳棟）

　　

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責編：李莽