國新辦文化部部長孫家正記者招待會

央視國際 (2004年02月12日 09:26)

　　CCTV.com消息：國務院新聞辦定於2004年2月12日上午10時舉行記者招待會，請文化部部長孫家正介紹中國文化事業、文化産業的發展及對外文化交流的情況，並回答記者提問。CCTV.com對此次發佈會進行圖文滾動播報。

　　

工作人員介紹：本次發佈會10：00準時開始，由國務院新聞辦主任趙啟正主持，文化部部長孫家正、文化部新聞發言人李景和共同回答記者提問。

　　[趙啟正]：女士們、先生們上午好。今天我們很榮幸的請到文化部孫家正部長介紹中國文化事業、文化産業的發展和對外交流的情況。與孫部長一起出席發佈會的還有文化部辦公廳主任，文化部新聞發言人李景和先生。孫家正部長長期從事文化工作，有省一級和中央一級兩級的實踐經驗，他的文化理論造詣也很高。文化部多年來為推進中國的文化事業做出了重大貢獻。包括發揚中國的傳統文化，也包括吸收國外的優秀文化，同時在創造著現在的中國文化。昨天晚上鳳凰臺轉播的他和鳳凰臺記者的對話很精彩。但我相信今天這麼多的國內外記者在這裡，今天的對話將更精彩。孫家正部長將先做一個簡單的、概括的發言，然後請大家提問題。

	國務院新聞辦公室主任趙啟正

　　[孫家正]：女士們、先生們、媒體界的朋友，歡迎各位的光臨！ 文化部舉辦這個新聞發佈會，主要是想通過媒體將新時期文化建設的進展情況向全社會做個通報，同時也回答一下大家所關心的問題。目的是使全社會更加廣泛地參與文化建設，並且更好地監督和支持文化工作。中國政府高度重視文化建設，堅持科學的發展觀，將文化建設納入全面協調可持續發展的戰略規劃之中，不斷地推進文化體制的改革，發展公益性文化事業和文化産業；不斷地擴大對外文化交流，可以説文化工作邁入了一個積極進取，開拓創新的新階段。

	文化部部長孫家正

　　主要的工作情況和進展，一是實施精品戰略，進一步提高文化産品和服務的質量。近年來，文藝作品的數量大幅度增加，質量也在不斷提高，人們群眾的文化生活日益豐富。為了提高文化産品的質量和文化服務的質量，文化部實施精品戰略，推出了“國家舞臺藝術精品工程”，從2002年起國家重點扶持舞臺藝術作品的生産，以此推動文藝的繁榮。

　　第二是切實加強公益文化建設。豐富群眾的文化生活。中國政府高度重視公共文化的建設，加大對公共文化基礎設施建設的投入力度。全國文化事業費用在明顯增加。全國文化基礎設施建設可以説進入了歷史的最好時期，僅中央財政支持擴建和新建的重點文化項目就有國家大劇院、國家博物館、國家圖書館、國家美術館等等。我們還與城市以市區為重點，農村以鄉鎮為重點，大力加強群眾性、基礎性的文化工作建設，逐步建立政府主導、社會參與，充滿生機的新型的社會文化的管理體制和機制，努力構建面向全社會的文化工作網絡。近幾年來，各級政府加強對廣大農村，特別是西部地區和貧困地區文化建設的扶持力度。但是這些地區群眾特別是農民群眾文化生活貧乏仍然是我們要關注或解決的重點。

　　三是加強市場的文化建設和管理，積極發展文化産業。目前已經形成門類比較齊全的文化市場體系，制定了《2003年—2010文化市場發展綱要》，不但加強文化市場的法制建設，堅持依法管理、科學管理，經過多年市場秩序的整頓和治理，電子遊戲經營場所過多過濫，網吧和娛樂場所管理混亂，走私盜版音像製品的情況雖有明顯的改觀，但治理整頓的任務仍然十分繁重，需要繼續加大治理整頓的力度。1998年在政府機構改革當中，文化部成立了文化産業司，幾年來頒布了《文化産業發展第十個五年計劃》，出臺了《文化部關於促進文化産業發展的若干意見》，明確了文化産業的思路和對策。各地已制定的相應的政策措施，對國有文化經營單位進行體制和機制的改革和結構的調整。目前文化市場已對各類資本全面開放；同時我們全面履行加入WTO時的承諾，積極整合文化資源，市場對文化資源配置的基礎性作用進一步發揮。

　　第四個方面是對外文化交流空前活躍。目前，我國已與145個國家簽訂了政府間的文化合作協定。對外文化交流的形式日益多樣，交流的渠道更加寬廣，其中民間交流發展迅猛，佔整個對外文化交流項目90％以上的是民間交流。在2003年我們在毛裏求斯、貝寧、法國、埃及、馬耳他、韓國設立了中國文化中心。現在的試點中，中國在韓國的文化中心在漢城，擴建維修項目正式動工，在十分鐘以前舉行了動工典禮。其實除了近期建立的六個文化中心，正在籌建的還有德國、意大利、俄羅斯等的五個文化中心。多邊和區域性的合作取得了明顯的進展，我們成功地舉辦了上海合作組織文化部長會議、亞歐會議、文明與文化會議，並將承辦國際文化政策論壇部長級會議；舉辦了中華文化美國行、柏林亞太周、中法文化年等大型對外文化交流活動。中國上海國際藝術節、相約北京、北京國際音樂節及吳橋國際雜技節等大型對外文化活動已經初步形成品牌。文化交流在加深了解、增進友誼、維護世界和平、促進共同發展方面發揮了重要的作用。

　　五是加強了文化遺産的保護。全面貫徹《文物保護法》，切實加強文物保護的基礎工作，公佈了第五批全國重點文物保護單位，總數現在達到1271個。中國的世界文化和自然遺産增加到29處，目前名列世界第三。及時搶救和保護了一大批瀕臨損壞的珍貴文物，一批重點文物得到修復。我們還實施了北京故宮，山西的雲岡石窟，西藏的布達拉宮，薩迦寺、羅布林卡等重點文物的保護維修工程。我們還啟動了民族民間文化保護工作，崑曲、古琴先後被聯合國教科文組織列為世界“人類口頭與非物質遺産代表作”名錄，《民族民間文化保護法》已報全國人大審議，立法的進程正在加快。

　　六是文化體制改革試點工作在穩步推進。為了充分調動文藝工作者的積極性，進一步解放藝術生産力，促進文化事業和文化産業的更大發展，我們按照黨中央的統一部署，積極推進文化體制的改革。全國文化系統的7個試點單位和9個綜合試點地區的改革試點工作正在順利展開。 朋友們，文化建設雖然取得了很大的進展，但無論在建設和管理方面都存在不少薄弱的環節，改革和發展的任務十分繁重，我國文化建設和社會主義現代化事業一樣，正處在深化改革、蓬勃發展的新時期。 下面我和我的同事願意回答大家的提問。

　　[合眾國際社記者]：我在很多方面都有問題想要問，據我們所知去年中國開設了1000多家肯德基的快餐店，與此相比能不能給我一個數據，去年中國開設了多少佛教寺廟、基督教堂和伊斯蘭教堂，我想知道這個數目和肯德基店的增長數目相比誰多誰少？還有一個問題是，現在北京的城建比例和古老的建築的比例是多少？還有一個問題是，文化部對於文物或者遺産的保護是怎樣定義的？據我們所知南池子地區有一些地方在1999年3月劃定為北京市25個應當保護的四合院的古跡名單之上，但是這個地方最後還是被破壞了，並且被重建，現在已經修建成富人居住的地區，這到底是再開發還是一種保護，還是破壞？中國確實有理由為自己悠久的五千年曆史自豪，文化部如何保護這些悠久的文化遺産，怎樣將它傳承到未來？

	合眾國際社記者提問

　　[孫家正]：這三個問題都牽扯到一個問題就是怎麼樣保護我們的文化遺産。中國政府高度重視文物保護工作，重視文化遺産保護工作，文物是我們民族悠久歷史的稀世古證，是現代人與我們的祖先溝通的唯一渠道，所以黨和國家在大政方針方面把文物保護工作都放在重要的位置。現在政府正在貫徹《文物保護法》，同時我們注意到，在大面積加快現代化建設的進程中，如何保護傳統文化這個任務顯得更加緊迫，我們採取了一系列的措施解決這些問題。例如正確處理文物保護與建設的關係，仍然是需要我們十分重視的一個問題。 文物保護的問題歸根到底是要依法保護。《文物保護法》已經修訂頒布實施，國務院去年5月3號，溫家寶總理主持召開第八次常務會議，審議通過了《文物保護法》實施條例，只要各級認真貫徹，我們的文物保護一定會有新的面貌。

　　 [巴基斯坦記者]： 中國未來對外文化交流的前景如何？如何加強與鄰國包括巴基斯坦這樣的國家的文化交流的關係？

	巴基斯坦記者提問

　　[孫家正]：對外文化交流是中國文化部非常重要的一個工作，對外文化交流主要基於這樣一個基本的狀況，中國需要了解世界，世界也需要了解中國。這種了解可以通過多種方式，無疑文化是一種最大眾化、最有效的形式。 在對外文化交流整個格局之中，我們把與周邊國家發展文化合作關係放在一個重要的位置。中國人民的傳統是“遠親不如近鄰，鄰居好賽金寶”。在發展與周邊國家的文化關係當中，我們把巴基斯坦放在一個非常重要的位置。巴基斯坦是中國全體人民的朋友，我們迫切需要通過文化的紐帶，使兩國人民的心連接得更加緊密。我可以透露一個消息，我正在積極準備訪問巴基斯坦。

　　[趙啟正]：對於鄰國的文化交流，除了中央的工作之外，中國邊境各省都負責以和它相鄰國家的語言出版一本雜誌，現在已經出版了八種，今年要增加四種。

　　 [中國財經報記者]： 孫部長你剛才説文化部轉體改制是未來工作的難點和重點，請問什麼樣的經營型文化單位需要核銷事業編制，核銷事業編制員工享受的各方面待遇有哪些變化？以後不同類型的文化單位將享受同等待遇，請問享受的同等待遇具體有哪些？

	中國財經報記者提問

　　[孫家正]：關於文化體制改革的問題，現在可以説是受到了國務院的高度重視，正按照中央統一的部署開展試點工作。你剛才提到文化事業和企業中的人員安排等等具體問題，文化體制改革的根本目的是為了充分調動文藝工作者的積極性和創造性，是為了充分調動全社會辦文化的積極性，是為了把文化事業做大做強，這是一個根本問題。 怎麼把中國的文化事業做大做強呢？怎麼樣促進文化事業的繁榮呢？基本的思路是叫“兩輪驅動”，就是兩件事情一起抓，第一件事情是要大力發展公共文化事業，第二件事情是大力發展文化産業。

　　公益性文化事業例如圖書館、博物館、文化館等等，主要是為全體民眾提供公共文化服務。文化公益事業的投入以政府為主，同時鼓勵私有參與。為了加強它的公益性質，最近在中央領導的直接關心下，準備公益性文化單位，比如博物館等要免費向有組織的青少年開放。隨著政府投資的增加和社會贊助的增加，可能陸續有一批公益性文化場館向全社會開放。 第二個輪子就是發展文化産業。文化産業是一個總的概念，文化産業是由文化企業組成的，因此培育文化企業，壯大文化市場的主體，是我們發展文化産業非常重要的工作。怎麼培養文化企業呢？現在也是兩個方面：一是把現有國有文化單位，處在經營性的單位逐漸轉制為企業；第二個要多种經濟所有成分，調動社會資金興辦文化企業。

　　文化事業單位轉成文化企業已經開始試點，例如文化部過去直屬的中影中展中心、北京市的兒童藝術劇院都已經開始了轉型試點工程。對於轉為企業的事業單位的一些人的安排，政府採取了十分慎重的態度，為了保證事業單位轉為企業的順利進行，國務院將會有相關的文件下發。我可以告訴媒體界，文化事業單位的轉型、改制改革，不會像大中型企業那樣有大量的人員下崗和待業。我們將採取老人老辦法、新人新辦法的做法，政府撥出一部分資金保證改革的順利進行。這是我們通常所説的，要花錢買一個新的機制。關於民營企業和國有企業同等對待的問題，有一部分在法規上已經做了規定。這裡麵包括稅收政策，包括一些出口權的問題等等。昨天晚上媒體已經報道了文化部鼓勵民營企業的音像産品出口，實際上我們的音像業出口有了大幅度的增加。

　　 [中央電視臺記者]： 孫部長，今年文化部在進一步加強文化體制改革方面有哪些新的舉措和做法？你剛才談到中展、中演、和北京兒藝轉制的經驗是否會向全國推廣？

	CCTV記者提問

　　[孫家正]：中國的文化體制改革是和中國整個經濟體制改革聯絡在一起的。經濟是基礎，文化是上層建築。文化體制的改革不可能超越經濟體制改革率先進行。但是當社會主義市場經濟體制正在逐步加快走向完善的時候，文化體制的改革已經顯示出它的緊迫性。文化體制改制也是為了充分調動文藝工作者的積極性。第二是充分發揮社會辦文化的積極性。第三是調動社會主義文化企業發展文化的促進作用。改革是為了繁榮，繁榮是為了滿足人民群眾的文化需求。在試點階段，我們鼓勵各種探索和試驗。每一項措施和政策最終能不能全面推廣，需要在試點工作以後慎重研究。黨中央和國務院將在總結文化體制改革試點單位經驗的基礎上，對指導全國文化體制的改革作出部署。 我們的改革和發展是緊密聯絡在一起的，有兩個綱領性的文件正在起草、制定之中。一個是全國文化體制改革的方案，一個是全國文化發展綱要。

　　 [印度記者]： 據我所知去年中國與印度簽訂了關於建立中國文化中心的意向書，我想了解這個進程現在到了什麼程度。另外我想了解你對於發展印度和中國文化關係的看法。

	印度記者提問

　　[孫家正]：印度和中國有著悠久的傳統友好關係。近幾年兩國的政治、文化關係都得到了良好的發展。簽訂文化發展的意向書，兩國的交流工作還在進一步向前推進。我們將在這個條件成熟的時候繼續簽訂調節交流計劃的工作。在一個國際會議上面，貴國文化部長已經向我發出邀請，我準備在適當的時候訪問印度和巴基斯坦。

　　 [中央電視臺經濟頻道記者]： 自從我國加入世界貿易組織以後，我國文化市場對外開放承諾具體開放的對象情況怎麼樣？今年的重點在哪？隨著影視演出和大量的外來文化的進入，國家怎樣考慮外來文化産品和服務對國內文化市場的衝擊？

	CCTV經濟頻道記者提問

　　[孫家正]：加入WTO以後，我們已經全面兌現了加入WTO的承諾，按照它的時間表穩步進行，這裡不一一舉例。例如我們對進口音像製品數量和配額的限制已經取消了，但是我們保留了對進口音像製品內容的審查。2003年1到10月份，我們進口的音像製品是2482部。進口類的音像製品出版的數量大概佔我們總出版數量的10％，但是發行金額佔20％。在進口産品的國別問題上，我們還是儘量吸收各個國家的優秀的音像製品。毫無疑問，進口這部分的音像製品，對我們國內音像製品的市場還確實要形成一種壓力和競爭。但是這種壓力和競爭也是兩面的，我看有利的一面確實是可以促進我們提高質量，搞活我們的機制。實際上這種效果已經看出來了，在這階段我們出口的數量大幅度增加。目前我國音像製品年出口額已經達到一億元以上，幅度很大，但是基數太小，在音像製品問題上我們還有很大的差距。現在主要的威脅還是一些盜版，通過各種渠道非法進來的，我們要把打擊的力量、查處的力量放在這個上面。中國的其他文化産業將在面對競爭中不斷壯大，中國文化在對外開放的條件下，不斷開放，形成自己的特色。我們要有信心，我們也應該有這樣的能力。

　　 [《人民日報》記者]： 據了解國家大劇院明年將投入使用，目前正在進行首輪演齣劇目的徵集和選拔工作。文化部對國家大劇院首輪演齣劇目有一些什麼樣的要求和規定？

	人民日報記者提問

　　[孫家正]：國家大劇院可以説是中國文化界和整個中國民眾多年以來的一個夢。在四十年前周恩來總理的批示上，就定在人民大會堂的西邊建國家大劇院。進入改革開放新時期以來，隨著我們綜合國力的不斷增加，這個夢才逐步得到實現。2001年4月大劇院開工建設，工程包括歌劇院、音樂廳和戲劇場三個主要的劇場建築，批准建設的規模149500平方米，總投資26.88萬元。目前已經完成主體結構工程，開始實地安裝，預計2005年年底可以投入使用。但是這麼大一個基本建設工程必須嚴格按照基本建設的程序和規則來辦事。考慮到其中可能還有不可預見的因素，所以開放的日期我們沒有定得很死。要在確保質量的前提下爭取如期竣工。這個工作在大劇院工程領導小組及其業主委員會的指導下順利進行。作為文化藝術的主管部門，文化部已經在考慮大劇院開放以後的第一個演齣劇目。我們正在著手面向國內和國外的一些重點的院所進行劇目徵集工作。 第一輪演出要演出12到15台國內的經典劇目和近年來的優秀劇目。同時我們準備邀請國際上著名的藝術團體來演出七到八台。因為時間不能確定，所有這些工作都帶有意向性。一定要把一些優秀的作品帶給大家，同時在價格上要充分考慮到面向大眾。

　　 [《天津日報》記者]： 過去一年當中網絡遊戲悄然間形成一個龐大的市場，請問文化部對網絡遊戲這項新興的産業有沒有管理辦法和培養開發的辦法？另外在今年東北二人轉驟然升溫，與此同時二人轉在社會上有很大爭議，請問文化部對這種民間文化形式如何看待？

	天津日報記者提問

　　[孫家正]：網絡文化是隨著信息技術的發展出現的新型文化形態。在網絡文化當中，有一個大家關注的熱點問題就是“網吧”問題。網吧的出現和發展速度之快出乎人們的意料。如何趨利避害確實是擺在我們面前需要切實解決的一個問題。關於網吧管理的條例是國務院出臺條例當中時間最短，最迅速做出反應的條例之一。根據國務院的《網吧管理條例》，文化部會同公安部、工商總局、信息産業部等部門進行了網吧的治理、整頓和長期建設的一些研究工作。 經過前一階段的整頓，對網吧惡性發展的狀況有所遏制，但是問題依然嚴重。突出的問題有三個：第一，違法設立的網吧仍然數量不少，就是中國通稱的“黑網吧”。第二，網吧非法接納未成年人的現象仍然存在。第三，違法傳播有害信息。我可以向大家通報一下，19號國務院將召開電視電話會議，對於網吧的治理整頓和建設問題要作出部署。

　　我們現在再談談二人轉的問題。二人轉是東北農民群眾的創造，深受城鄉民眾的歡迎，以至於東北有“寧舍三頓飯，不捨二人轉”之説。首先應該肯定這樣的文化形式，應該看到它在人民群眾當中深受歡迎的程度，應該重視這種文藝形式。但是二人轉裏面的內容確實要本著提倡先進文化、改造落後文化、抵制腐朽文化的精神加以改造和提高。現在當地的政府和文化部門非常重視這個工作。聽説趙本山搞的二人轉不僅在農村演出，而且還到了上海的金茂大廈裏演出。我們希望深受人民喜歡的文藝形式更加健康。謝謝大家！

　　 [《中國勞動保障報》記者]： 剛才孫部長講到一個問題，就是培育壯大文化企業，主要是要經營型文化單位轉制為企業，再一個鼓勵社會力量創辦文化企業。現在有一些文化企業處於壟斷的狀態，比如有線電視，請問孫部長如何解決這個問題呢？

	中國勞動保障報記者提問

　　[孫家正]：允許非國有經濟進入到文化領域來，確實為文化發展增加了新的活力。在文化部的倡導之下，對國內資本已經全面開放了，但是文化領域門類很多，情況各不一樣。目前採取一些區別對待的政策，做法也是合理的。但是有些部門怎麼進一步地實行開放，進行改革，也確實是需要繼續加強研究、深化的工作。

　　[趙啟正]：謝謝孫家正和李景和先生，今天的發佈會就到這裡，謝謝大家！

責編：柳博