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改革開放後“三農”問題的6個“一號文件”

央視國際 (2004年02月08日 12:50)

  新華社北京2月8日電(記者董峻)始於1978年的農村改革,至今已經歷26年風雨。針對改革不同時期面臨的問題和阻力,中央先後制定出臺了6個“一號文件”,順應和指導了農村改革,有力地促進了農村改革和農業生産,給我國農村帶來了巨大的變化。

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1982年1月1日,中共中央發出第一個“一號文件”,對迅速推開的農村改革進行了總結,並對當年和此後一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署。之後,連續4年的中央“一號文件”都是關於農村政策的。這五個“一號文件”,在中國農村改革史上成為專用名詞——“五個一號文件”。

  1982年的一號文件,突破了傳統的“三級所有、隊為基礎”的體制框框,明確指出包産到戶、包乾到戶或大包乾“都是社會主義生産責任制”。這個文件不但肯定了“雙包”(包産到戶、包乾到戶)制,而且説明它“不同於合作化以前的小私有的個體經濟,而是社會主義農業經濟的組成部分”。

  1983年1月,第二個中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。這個文件從理論上説明了家庭聯産承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造,是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。

  1984年1月1日,中共中央發出《關於一九八四年農村工作的通知》,即第三個一號文件。文件強調要繼續穩定和完善聯産承包責任制,延長土地承包期。為鼓勵農民增加對土地的投資,規定土地承包期一般應在15年以上,生産週期長的和開發性的項目,承包期應當更長一些。

  1985年1月,中共中央、國務院發出《關於進一步活躍農村經濟的十項政策》,即第四個一號文件。文件的中心內容是:調整農村産業結構,取消30年來農副産品統購派購的制度,對糧、棉等少數重要産品採取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業稅由實物稅改為現金稅。

  1986年1月1日,中共中央、國務院下發了《關於1986年農村工作的部署》,即第五個一號文件。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的,必須繼續貫徹執行。針對農業面臨的停滯、徘徊和放鬆傾向,文件強調進一步擺正農業在國民經濟中的地位。

  近年來,全國農民人均純收入連續增長緩慢,城鄉居民收入差距不斷擴大。2004年1月,中央下發《中共中央 國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》,成為改革開放以來中央的第六個一號文件。

責編:閆冬


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