吳邦國：目前的立法規劃主要包括三方面法律

央視國際 (2004年02月04日 15:24)

　　《求是》消息：最新一期《求是》雜誌刊登中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國撰寫的文章《加強立法工作 提高立法質量 為形成中國特色社會主義法律體系而奮鬥》。其中指出，列入十屆全國人大常委會立法規劃的76件立法項目，主要包括三個方面的法律。

　　

這三方面法律包括：一，對構成中國特色社會主義法律體系具有支架作用、必不可少的重要法律；二，適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，改革開放和現代化建設迫切需要、維護人民群眾切身利益迫切需要的重要法律；三，符合社會主義初級階段國情，客觀環境和立法條件比較成熟的法律。同時，充分考慮改革發展穩定的實際需要，統籌安排其他方面的立法項目。

　　吳邦國指出，《十屆全國人大常委會立法規劃》是根據基本形成中國特色社會主義法律體系的目標要求，在總結經驗，廣泛徵集立法項目建議，深入調查研究，充分聽取有關方面的意見和建議，反復協調、仔細推敲的基礎上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。

　　他説，在制定立法規劃的過程中，在堅持立法指導思想和原則的基礎上，注意把握了以下三點：

　　一是突出重點。把中國特色社會主義法律體系中基本的、急需的、條件成熟的法律作為立法規劃的主要內容和重點任務。有些對形成法律體系不可缺少但近期立法條件還不成熟的立法項目，依照立法法的規定由國務院先制定行政法規，待條件成熟時再制定法律。

　　二是著眼于基本形成中國特色社會主義法律體系。

　　三是制定法律與修改法律並重。中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動態的、開放的、發展的。立法規劃要體現與時俱進的精神，處理好穩定性與變動性、前瞻性與階段性的關係。

　　吳邦國在文中指出，由國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院負責起草的法律草案，全國人大的有關專門委員會要提前介入法律草案的調研起草工作，為常委會審議法律草案做好充分準備。由全國人大專門委員會和常委會工作機構負責起草的經濟、社會管理方面的法律草案，一般要同國務院有關部門聯合組成起草組，共同開展工作，更有效地提高立法質量，完成立法任務。

　　吳邦國並作出兩點強調：一是不能用西方的法律體系來套中國特色社會主義法律體系。二是中國特色社會主義法律體系三個層次的結構，是符合國情和實際的。

責編：周鐵成