時評：城市就業體系中 應有農民工的位置

央視國際 (2004年02月04日 10:11)

　　新華社南京２月４日電：（新華社記者 黃湘寧）如同“候鳥”回歸一般，這幾天回家過年的農民工開始陸續返回城市，尋找一年中新的工作。記者近日在一些城市的外來勞動力市場見到，雖然市場都已開門服務，但是許多農民工迫於人多活少的壓力，遇上有單位招人，問上幾句話提著行李就跟著走，全然顧不上招工單位是否會按照國家規定與他們簽訂勞動用工合同。這不禁使人擔心，到了今年年底，幫助農民工追討工資的熱潮會再現。

　　

農村富餘勞動力正在以不可逆轉之勢向城市轉移，農民工已經成為我國城市産業工人中不可或缺的組成部分。然而，我們許多城市的管理者並沒有意識到這一點。在他們眼中，農民工還是城市裏的“臨時工”，他們的就業問題與城市政府關係不大，開辦幾個勞務市場，讓他們有比較集中的地方等候招用就不錯了。於是，不少城市中的農民工在自身權益沒有任何保證的情況下自生自滅。 一家有近４０個仲介機構入場的農民工勞務市場董事長説，２００３年來求職的農民工約有２５萬人，場內交易成功只有３萬人，其餘２２萬人中有相當比例是通過場外交易留在這個城市打工的。

　　良莠不齊的勞務仲介機構，也直接影響到對農民工利益的保護。一些仲介機構對用工單位資質審查形同虛設。一名仲介機構的工作人員對記者説:“我介紹一名農民工給你，成功後你給我３０元到５０元的介紹費，你怎麼給農民工發工資我們管不著。”

　　正是一些城市在農民工就業問題上的“臨時化”管理態度，導致了農民工合法權益的保護沒有得到應有的重視。集中清理拖欠農民工工資問題，實際上是對城市政府管理“缺位”的集中“清討”。

　　一位政府幹部説，解決農民工拿到工資問題，僅僅是農民工進城就業中的一個局部性問題。最重要的是城市管理者要從思想觀念上給農民工這個特殊的人力資源群體有個明確、穩定的定位。多年實踐表明，城市已離不開農民工。那麼，從農民工進入城市找到工作開始，政府職能部門就應監督用人單位，為農民工的權益提供基本的保障機制，最終將企業對農民工的需求崗位納入整個城市的就業體系中考慮，這是使農民工利益得到保障的根本。否則，各地城市政府必然會陷入“追薪年度化”的尷尬局面。

責編：周鐵成