[網友原創] 要統一著裝更要規範權力

央視國際 (2004年02月03日 18:28)

　　針對亂著裝的借“皮”唬人現象，國務院辦公廳前不久發出《關於整頓統一著裝的通知》，重申統一著裝(制服)的批准權限在國務院，地方各級人民政府和國務院各部門均無權批准。對未經國務院批准擅自統一著裝的，要收回已經發放的制式服裝及其標誌並予以銷毀。要堅決制止著裝混亂和穿著仿製“99”式警服現象。(新華網2月1日報道)

　　

眾所週知，制服是“國家權力”的象徵和符號，老百姓也通常會用“大蓋帽”來指代那些代表國家和政府維持社會秩序的執法者。然而近年來，一些地區、部門和單位擅自擴大統一著裝範圍，甚至仿製警服。據公安部調查，目前全國23個省、自治區、直轄市存在這一問題，其中河北、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、陜西、寧夏等省區尤為嚴重。涉及的部門包括城管、文化稽查、技術監督、環衛、環保、市政、市場管理、煙草管理、環境監察、勞動執法、農機監理、客運、畜牧檢疫、交通聯防、國土監察、衛生監察、物價、動物檢疫、進出口商品檢疫、鹽業、工商行政、商品綜合治理、屠宰監察等。

　　如此一來，一眼望去似乎滿大街都是穿制服的人，制服誰都想穿，誰都敢穿，誰都能穿，並且誰想穿就穿。這無形中“稀釋”了百姓心目中的權威性。也怪不得老百姓溜出一句頗有諷刺意味的話：“遠看是警察，近看像警察，仔細一看，原來是假警察”。

　　就統一著裝問題，國務院辦公廳早在1988年就發出《關於立即制止擅自統一著裝的通知》，掀起了針對亂著裝的“整頓風暴”。1992年還專門公佈了經批准的統一著裝的部門、行業及其著裝範圍，包括城管、文化稽查、國土監察、物價、水電管理等在內的部門、行業，並不在批准範圍之列。那麼，這些部門、行業人員身著統一制服，顯然違反了國家的相關規定，也違背了統一著裝的嚴肅性。

　　“大蓋帽”滿街跑，表面上看，是一些權力部門違反國家規定，擅自擴大統一著裝範圍；實際上看，是一種國家權力的濫用，更是國家權力失去控制的外在表現。換言之，正是權力失去了規矩和監督，導致權力的濫用。一種情況是，政府機構對其權力的濫用；另一種情況是，某些執法者穿著制服去辦私事，是個人對其職務權力的濫用。然而，不管是哪一種濫用，其受害對象都是公眾，危害的是整個社會。

　　因此，對亂著裝現象的治理，採取行政強制手段進行整頓只是手段，而不是最終目的。要從根本上肅清“大蓋帽”滿街跑的行為，就必須建立長效機制，嚴格限定著裝範圍。而其關鍵就是要規範權力。只有加強對權力的監督，健全社會公眾對政府權力的約束機制，才能真正地杜絕權力濫用和權力越位行為，防止政府部門擅自擴大權力的外延及執法人員以權謀私。到時，亂著裝難題就會迎刃而解。無疑，這也是治本良策。(陳棟)

　　

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責編：劉英來