【央視論壇】期末又來亂收費

央視國際 (2004年01月16日 17:10)

　　CCTV.com消息（央視論壇）：臨近期末，各媒體不斷收到家長和學生的投訴電話，他們反映，學校又開始亂收費了……

　　

為什麼在各級政府和教育主管部門加大治理教育亂收費的情況下，這些學校還敢頂風作案。教育亂收費到底有沒有辦法根治？為此，《央視論壇》對北京大學的王蓉博士和北京師範大學的勞凱生教授進行了專訪。

　　

專家透視期末亂收費

　　→→以前開學的時候收費，但現在為什麼學期末也收費？

　　專家：可能是因為現在風聲比較緊，社會上大家對學校收費議論比較多，政府也採取了一系列措施制止學校亂收費，所以導致一部分學校想方設法地巧立名目，來把費用收取上來。（勞凱聲）

　　→→學校收錢為什麼不向家長明説作什麼用呢？

　　專家：在學校和學生家長之間，有著一種信息的不對稱。就是説家長在把自己的孩子送到學校後，在這所學校登記註冊繳納各種費用的時候並不是特別清楚這筆費用是幹什麼的，這筆費用夠不夠他孩子的培養費用。（勞凱聲）

　　實際上教育可以簡單地稱為生産和消費的過程，消費者和提供者的地位是不平等的。（王蓉）

　　→→學期結束了並不意味交錢就結束了，比如説寒假有補課班、冬令營。

　　專家：這些活動嚴格地説和我們教育大綱所規定的教育教學活動是不同的，也就是説我們國家規定的教學大綱並沒有規定這部分內容，因此學校提供的這部分教育服務是國家規定的教育大綱之外的一種教育服務。

　　我贊成這部分教育服務是可以有償的，學校提供這種教育服務可以收取一部分費用。但現在的問題是這個市場並不規範，如果説這是一個市場，是一個教育服務的市場，就應當是一種平等的自由交易的關係。（勞凱聲）

　　→→冬令營是在國家教育大綱之外的，應該收費。但這就等於給很多學校提供了亂收費的空子。

　　專家：問題根本不在於制止收費，而在於規範收費。比方説我們可以核定這件事情的投入、成本是多少，在這個基礎上制定出一個合理的收費價格，讓雙方都可以接受。所以我想這件事情關鍵不在於如何來核定價格，而在於你學校做這件事情能不能被社會、被家長、被學生所認可。（勞凱聲）

　　→→很多人覺得教育就應該是國家提供的，一收費就成了一種和過去不一樣的教育方式。這種觀念對不對？

　　專家：我覺得是不對的，也就是説從目前來看，教育可以分為兩個部分：一個是義務教育，一個是義務教育之外的教育産品，它可以和市場發生一定的聯絡，包括高等教育。（勞凱聲）

　　→→合理的教育收費和不合理的教育亂收費的界限難以區分嗎？什麼叫雜費，是不是什麼都可以往裏裝？

　　專家：教育面對的對象和其他消費對象完全不一樣，比方説汽車消費，房地産的消費，這些是分等級的。而對於教育，不管個人有多窮，都應該和別人、跟有錢人一樣受到同等的教育，這是大家對教育的一種理解。（勞凱聲）

　　我們國家應該完善對教育成本的核算，要確定哪一些是核心成本，是進行義務教育必不可少的支出。其他那些，比如冬令營或者諸如此類的，應該是滿足學生特殊需要，由學生自我選擇，這樣的成本應該自己來擔負。（王蓉）

　　從理論上來説，合理的收費應當是以支來定收，但現在實際上只是按照政府實際的財力大小來確定學生能夠交多少錢，這是以收來定支。（勞凱聲）

　　→→為什麼狠治亂收費也不能夠根治？

　　專家：大致上有兩方面原因：一個方面是教育這個行業確實容易賺錢，會導致很多人利令智昏；另一個原因是學校辦學經費短缺，他們不得不冒險去做收費的事情。（勞凱聲）

　　管理體系本身有一些問題，從中央決策到學校要經過很多層，而且學校一般來説都是規模小，又分散，光靠行政命令去監督，是監督不過來的。另一方面，受教育者的家長又沒有一個訴求的渠道，除了給央視打電話、報投訴熱線，就沒有別的辦法了。消費者自身的主權自由被削弱到極低的限度。（王蓉）

　　→→未來的“一費制”能否推行下去？

　　專家：如果學校負責的就是國家規定的教育教學活動這部分內容，其他內容由各種教育公司來做，比如學生接送、業餘對孩子的照管、補習等。如果把這兩件事情分清楚，核定價格，讓家長來做一個選擇，“一費制”是可行的。（勞凱聲）

　　→→如何監管亂收費？

　　專家：除了要實行各種制度，比如説一費制、聽證制度、監管等以外，另一方面，學校作為一種社會組織，樹立自己的誠信是非常重要的，有一些東西恐怕是用制度卡不住的，必須要有誠信。（勞凱聲）

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責編：張娜