[時空連線]警情走向透明

央視國際 (2004年01月08日 14:38)

　　CCTV.com消息（時空連線）：

　　

主持人：像預報天氣一樣進行警情通報，把治安形勢等方面的情況告知給老百姓，警方這樣做的初衷是什麼呢？是否能達到預期的效果呢？接下來我們連線兩位嘉賓，第一位是武漢市委常委、武漢市公安局局長黃關春，歡迎您，黃局長。第二位是中國社會科學院法學所副所長陳澤憲，歡迎您，陳教授。我想首先問一下黃局長，對於警方進行警情通報，也有很多好的説法，比如警情通報第一能體現出公眾的知情權，第二，能體現出公眾對警方有效的監督。第三，便於群眾防範，使群眾更安全，保障他們的生命財産安全。第四，有利於協助警方破案。第五，可以遏制小道消息，您能不能把五方面排序，哪個您認為是第一個，或者最重要的？

　　黃：我覺得首先讓老百姓有知情權，告訴老百姓這個城市的治安狀況如何。告訴老百姓的目的，就是你説的第二條，如何做好防範，通過防範來減少犯罪，保障人民的生命和財産安全。第三就是接受人民群眾對公安機關的監督，使公安機關在人民群眾的監督下，更好的履行我們的工作職責。第四條應該説是協助警方抓好社會治安，警民互動，最後一條就是你剛剛説的對這些小道消息，怎麼通過權威的報道以正視聽。

　　主持人：我想問一下陳所長，針對這五個方面，您能不能給我們做一個排序？

　　陳：我基本上同意黃局長的排序，首先是知情權，也是最重要的， 因為社會治安狀況的好壞跟老百姓日常生活是緊密相關的，對於社會治安的知情，對於他們日常的生活，不管是衣食住行還是其他的活動，應該説都是非常有幫助的。首先加強了防範意識。

　　主持人：黃局長，剛才咱們提到了，第一，有知情權，第二，使大家能有防範的意識和方法。您覺得像這樣的警情通報告知給普通的老百姓之後，會使他們在哪些方面具體的增加這種防範的意識和措施呢？

　　黃：舉個例子，有一段時間，前段時間武漢市騎摩托車飛車搶奪非常厲害，有一個星期我們警情通報發了29起案件，針對這個事情我們告訴老百姓這段時間飛車搶劫很厲害，另外告訴老百姓哪些地段飛車搶劫很厲害，同時我們就從防範這個方面告訴老百姓，女同志上街以後，最好不要走機動車道，要走人行道。第二，揹包最好是不要背在靠路面的方向，靠裏側的方向，同時如果有條件的話，最好是斜揹包。告訴群眾以後，按照我們這個方法去做，最近我們就破獲了一起飛車搶奪的案件，一共在武漢市作案15起。後來他所有作案過程都沒有按照我們的要求做的，有些不知道的，真正按照要求做的都沒有得逞。

　　主持人：在排序上排在第三位的是有助於對警方進行監督，您覺得監督能體現在哪些方面？

　　黃：我們在警情通報裏，對一些重點部位、重點地段點名，比如説某某區什麼地段發案，這個區的公安分局和相關的業務處室就會高度重視這個事情，如果説我通知了你這個事情，如果分局不採取任何措施繼續發此類案件，分局的領導，分局的工作，從市局黨委來説就應該進行批評，進行通報，甚至採取其他的措施。

　　主持人：陳所長，您覺得警情通報對老百姓監督警方會起一定的作用，表現在哪兒呢？

　　陳：首先，警情通報公開了警情的客觀情況，必然對相關的警察部門會造成一些壓力，促使他們要儘快破案，老百姓也會關心這些案子到底破了沒有，我想這些對於比如説一個地方，一個領域惡性案件頻發，始終破不了案，肯定有一些社會輿論的監督，對於警方來説有非常大的壓力，也是一種監督。

　　主持人：黃局長，如果沒有警情通報，可能有的時候一些小道消息滿天飛，或者謠言四起。以前武漢有過類似的情況嗎？

　　黃：過去有過。比如前一段時間武漢市有一起入室強姦殺人案，犯罪分子在外地已經連續殺過七個人，所以在武漢作案以後，小道消息滿天飛，警方又沒有一個正式的渠道去告訴老百姓怎麼回事，在某種程度上確實影響了社會的安定，老百姓有恐懼感。如果現在這件事情發生在武漢市，我們就會正式告訴老百姓是什麼情況，作案手段怎麼樣，怎麼加強防範，這樣就可以起到對類似的小道消息以正視聽的作用。

　　主持人：陳所長，我們以前也聽到過公安機關對重大事件的通報，您覺得過去的通報和武漢的通報有什麼不同呢？

　　陳：過去的通報僅限一些個案，就是一些零星的，不像武漢這樣已經初步形成制度性的，通常的，有一定時間、規律的通報制度，而且通報的面也比較廣，內容也比較豐富，不僅通報警情，而且包括警方的提示，包括防範措施的指導等等，我想這些都是很不一樣的地方。

　　主持人：再有是不是過去都報破案率，或者破了什麼案件，有些什麼案件正在發生，這好像不報。

　　陳：過去有不破、不報的情況，有一些惡性案件發生的時候，社會上不一定知道。破案以後給予報道，它的指導思想可能就是有一些顧慮。

　　主持人：我們現在再來談一下，可能我們聽到的這種警情通報帶來的問題。有人説警情通報，第一可能會引起社會恐慌，可能會造成群眾對於警方的不信任，再有可能造成這個城市對外的形象上的損害。

　　陳：你説的負面影響不排除在個別情況下存在，但是整體來説，是不是存在我是有疑問的。首先是恐慌，我覺得警情通報引起恐慌的可能性非常小。相反，如果警情沒有一個正式的通報渠道，小道消息滿天飛的時候引起恐慌的情況恐怕更多。其次能不能造成對警方的不信任。警情通報恰恰是建立一種能夠使老百姓更加信任警方的可能性，因為恐懼往往來源於無知，最後是形象問題。如果這個地方客觀的治安狀況很差，客觀的如實報道，對於外界的形象，比如説投資，他可能會考慮治安因素，但是這種情況恰恰給警方一個壓力，給當地的政府也是一種壓力，要保一方平安，要維持社會的治安，就要把這個社會的治安搞好。這個負面因素與警情通報所取得的正面效果來説是微不足道的。

　　主持人：我想問一個可能普通老百姓覺得是很專業的問題，您搞警情通報，老百姓知道這個情況，假如説犯罪分子也會知道自己作案被警方掌握到了什麼程度，他可能會打一槍換一個地方，這不是降低了破案率了嗎？

　　黃：這個問題要這樣認識，警情通報是總體上反映治安狀況，對每一件具體的案件我可能不會説的很詳細，特別是對於我們在偵查過程當中的有些手段，有些環節，我覺得要從有利於破案這個角度，不便於向社會公佈。犯罪分子知道我們在懲治什麼，這個可能他知道，但是我們用什麼方式抓他，他可能不太清楚。

　　主持人：陳所長，警情通報在操作方面應該注意哪些方面的問題，從形式、內容上？

　　陳：關於是不是能增加破案難度的問題，我想這主要是技術性的問題。警情通報的內容，我想需要有關刑偵專家要把關，不要透露與偵查秘密有關的信息，因為通報只是一種客觀情況，而這種客觀情況不屬於保密的內容，因為犯罪分子最清楚發生了什麼，因此造成案件破案難度的可能是可以消除的。其次我覺得可以改變的地方就是可以集合通緝令、通緝照片之類的內容，使民眾更便於協助警方破案。還可以考慮在將來從單方面的通報警情，能夠逐漸過渡到多種形式的、有交流的，警方的通報例會，對新聞媒體的通報例會等等。

　　主持人：黃局長，我們再做一個選擇，假如在破案率和增強老百姓的防範上，讓您做一個選擇的話，您是寧願把破案率降的低一點，讓老百姓能夠把自己保護的更好一點，還是想去追求破案率？

　　黃：肯定是保護老百姓的利益，讓老百姓少受侵害，這是最主要的。

　　主持人：非常感謝二位接受我們的採訪，謝謝。應該説社會上出現一些不穩定的治安因素並不可怕，可怕的是和他厲害關係最大的老百姓渾然不知，疏于防範，結果導致生命財産的損失。所以説警情通報不僅僅體現出了警方警務的公開，使老百姓有知情權，更主要的它體現出了老百姓的生命、財産高於一切。

責編：張麗