農民工子女義務教育將納入城市社會發展計劃

央視國際 (2003年10月22日 22:12)

　　CCTV.com綜合消息：教育部負責人近日在回答記者提問時表示，教育部和國家有關部門提出將以流入地區政府管理為主，各級政府把進城務工就業農民子女義務教育納入城市社會事業發展計劃，將較多承擔進城務工就業農民子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃。

　　這位負責人解釋説，各級政府要把進城務工就業農民子女義務教育納入城市社會事業發展計劃，將較多承擔進城務工就業農民子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃；各地財政部門要安排必要經費，對接收進城務工就業農民子女就學較多的學校給予補助；城市教育費附加中要安排一部分經費，用於進城務工就業農民子女義務教育工作；通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。通過建立完善的保障進城務工就業農民子女接受義務教育的制度和機制，促進進城務工就業農民子女受教育的環境明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。

　　此外，教育部負責人還就我國義務教育的發展、保障公民受教育的權利以及教育經費投入等備受社會關注的若干問題回答了記者提問。　詳細內容：教育部負責人解答我國教育改革發展若干問題

　　如何縮小中國東西部之間、城鄉之間義務教育發展水平差距？

　　根據國務院近期召開的全國農村教育工作會議和下發的《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》精神，國家將從以下五個方面採取有力措施發展農村和西部貧困落後地區的義務教育：一是從2003年開始，力爭用5年時間完成西部地區“兩基”攻堅任務，使西部地區“普九”人口覆蓋率達到85%以上，青壯年文盲率降到5%以下；已經實現“兩基”目標的地區特別是中部和西部地區，進一步鞏固成果、提高質量。經過不懈努力，力爭到2010年在全國實現全面普及九年義務教育和全面提高義務教育質量的目標。二是進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，建立和完善規範的農村教育經費投入機制。三是進一步深化中小學人事制度改革，加強農村教師隊伍建設，促進教師合理流動，引導和鼓勵具有相應教師資格人員到農村中小學任教。四是積極推進農村學校的信息化建設，認真組織實施農村中小學現代遠程教育工程。五是大力開展“兩幫扶”(幫扶中西部貧困地區、幫扶家庭經濟困難學生)工作。在繼續實施教育對口支援“兩個工程”(“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”和“大中城市學校對口支援本省、自治區、直轄市貧困地區學校工程”)的同時，建立東部地區經濟發達地區對口支援西部地區貧困縣、大中城市對口支援本省(區、市)貧困縣制度，並廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學，整體推進受援貧困地區的教育發展。

　　大中城市義務教育階段仍存在著一定數量的薄弱學校，應如何加強薄弱學校的建設？

　　(1)大中城市要根據本地的實際情況制定中小學辦學條件標準，加大對薄弱學校的投入，改善辦學條件，儘快使薄弱學校達到各地的辦學標準。同時要從學校領導班子建設、師資隊伍建設，改善生源質量、完善教育教學評估機制、調整學校佈局等方面全面加強薄弱學校建設。

　　(2)各級人民政府和教育行政部門要加強對薄弱學校建設工作的領導，要從當地教育、經濟發展水平的實際出發，制定加強薄弱學校建設的規劃和年度工作目標，提出加強薄弱學校建設的辦法和措施，儘快改造薄弱學校。

　　(3)各地人民政府和教育行政部門要加強對薄弱學校建設的督導檢查工作，並把這項工作作為領導幹部政績考核的重要依據。

　　(4)各級人民政府要在解決薄弱學校問題的同時，積極擴大優質教育資源，滿足人民接受良好教育的願望。

　　(5)進一步規範辦學行為。要保證義務教育階段學生免試就近入學，小學、初中不得以考試的方式擇優選拔新生。各類辦學水平和教育教學質量較高、社會聲譽較好的公辦中小學和幼兒園不得改為民辦或以改制為名實行高收費。

　　國家採取哪些措施保障少數民族學生的受教育權利？

　　根據西部大開發和民族地區現代化建設的需要，國家對少數民族的教育給予重點支持。中央財政設立民族教育專款，對少數民族辦學中的特殊困難給予必要的支持。此外，國家在分配其他各項教育專款時都給予民族地區特殊的傾斜。為加快少數民族專業人才的培養，國家在招生和培養方面對少數民族考生採取“降分錄取，先辦預科打基礎，後上本科專業，定向招生、定向分配”等措施，加大了對少數民族人才的培養力度。到2002年，全國已有17個省、區和部委所屬的100多所高校辦有民族預科班和民族班，年招生已達1.2萬人。在本科和研究生統招政策上，採取“同等條件，優先錄取”，“適當加分錄取”等措施，為少數民族學生創造了更多的升學深造機會。截止到2002年,全國各級各類普通學校中少數民族在校學生總數為1990.57萬人。

　　國家採取了哪些措施禁止教師體罰學生？

　　我國《義務教育法》第十六條規定，“禁止體罰學生”；《教師法》第三十七條也明確規定“體罰學生，經教育不改的”，要給予教師“行政處分或者解聘”，“情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但由於受中國“師道尊嚴”傳統觀念的影響和教師管理中存在的薄弱環節，一些法律意識淡漠、師德素質較差的教師的確存在體罰學生的現象。為了提高教師隊伍的整體素質，我國教育行政部門一貫重視教師的教育政策法規教育和師德建設，教師在培訓、進修或繼續教育中，要將法制教育列為必修課或考核內容，組織教師系統學習法律知識；各級教育行政部門和中小學校建立健全師德建設的各項規章制度，努力建立起以教育為基礎，以制度建設為核心，以督導評估為手段的有效的師德建設工作機制，使師德建設工作步入經常化、制度化軌道。

　　學校中是否存在灌輸意識形態的現象？是否因此對學校教育帶來負面影響？

　　在回答這個問題時，教育部負責人説，首先需要説明的是，灌輸意識形態的説法不準確。準確地説，學校進行的是意識形態教育或者價值觀引導，這是世界各國學校帶有普遍性的作法。事實上，任何一個國家、民族都有自己的意識形態，只是稱謂不同，有的國家稱之為意識形態，有的國家則稱之為價值觀。任何一個國家民族都在用自己的意識形態或價值觀引導人民，以增強國家和民族的向心力和凝聚力。

　　我國學校的意識形態方面或價值觀引導，是根據大中小學學生的認知水平、心理髮展水平和生活實際循序漸進地進行的。我國各級各類學校都在努力採用易於學生接受的方式進行意識形態教育或價值觀引導。如小學低年級以密切聯絡兒童生活的主題活動或遊戲為載體，小學高年級注意用學生身邊的事例進行教學，讓學生用自己的眼睛觀察社會，用自己的心靈感受社會，用自己的方式去研究社會；大學階段立足於充分調動學生學習的積極性，使學生能夠生動活潑地主動地學習，學校普遍開展了課堂討論、課外讀書會和辯論會，並安排一定時間的社會實踐，這樣的教學方式受到學生們的歡迎。

　　今後一個時期，國家還將採取什麼重大投入措施支持農村地區發展義務教育？

　　重大措施主要有：

　　一是中央決定，今後國家新增教育經費主要用於農村。

　　二是繼續實施“農村中小學危房改造工程”。從今年開始用三年時間，中央將安排專項資金60億元，主要支持中西部農村地區基本掃除現存的中小學危房。

　　三是實施“農村中小學現代遠程教育工程”。從今年起，爭取用五年左右時間，以地方政府投入為主，中央安排專項資金，在試點的基礎上分步驟實施“農村中小學現代遠程教育工程”，使所有的中西部農村小學教學點擁有教學光盤播放設備和成套教學光盤，使所有的中西部農村小學建有衛星教學收視點，使所有的中西部農村初中擁有計算機教室，全力構建遍及全國農村中小學的現代遠程教育網絡。

　　四是大力加強對農村家庭經濟困難學生的資助力度。到2007年，爭取使全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)的政策，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。中央和地方各級政府將安排專項資金，加大投入，保證這一政策的順利實施。

　　中國尚有四百多個縣未普及九年義務教育

責編：白秀穎