“三農”問題:全面建設小康社會的重中之重

央視國際 (2003年10月21日 09:48)

　　人民日報消息：前不久，北京市社科聯、北京市科學社會主義學會、北京市房山區委黨校在京聯合舉辦“‘三農’問題與全面建設小康社會理論研討會”。與會者圍繞全面建設小康社會過程中的“三農”問題進行了研討。

　　“三農”問題事關全面建設小康社會的歷史進程。與會者認為，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。實現十六大確立的戰略目標，必須將“三農”問題擺在各項工作的首位。“三農”問題不僅是農村、農業和農民問題，它涉及經濟社會發展的方方面面。農業、農村的發展狀況及農民收入增加的幅度，在很大程度上決定著全面建設小康社會的進程。沒有農村與農民的全面小康，全面建設小康社會的目標就不可能真正實現。

　　“三農”工作的重點是千方百計地增加農民收入。與會者認為，當前解決“三農”問題的關鍵是提高農民收入。農民收入不斷提高，才能形成購買力，才能使潛在的、巨大的農村市場變成現實的市場，為工業經濟的升級發展創造持續的拉動力量，帶動經濟社會的健康持續發展。現階段增加農民收入，一個重要途徑就是使農民“走出去”，即走出第一産業進入第二、三産業，走出鄉村進入城鎮，走出農戶經營進入大市場。只有當大部分農民走出去，使農村絕對人口減少，人均可耕地大幅增加，農民才可能大幅增收。

　　統籌城鄉經濟社會發展是解決“三農”問題的根本舉措。與會者指出，統籌城鄉經濟社會發展，當前應重點做好以下工作：一是統籌經濟社會發展規劃。在制定國民經濟和社會發展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經濟政策時，應向農村傾斜。二是統籌人力資源開發。大力發展農村服務業、農副産品加工業和運銷業，加快農業勞動力向非農産業轉移。三是積極推進土地制度創新、農業生産經營組織創新和科技創新。在土地集體所有制不變的前提下，尋求産權主體明確、産權權能完善的新型集體所有制形式；在家庭承包經營不變的基礎上，尋求土地資源的有效配置方式；建立新型農村合作經濟組織。四是大力發展農村教育。不斷加大對農村教育的投入，建立健全農業技術推廣機構，使科教興國戰略在廣大農村得到落實。五是構建城鄉一體的體制框架。改革城鄉分割的戶籍管理制度，逐步建立城鄉一體化的國民教育、勞動就業、社會保障體系。(賈立政)

責編：劉雅虹