十六屆三中全會：勾畫中國未來走向路線圖

央視國際 (2003年10月20日 15:25)

　　CCTV.com綜合消息：

　　專題：中國共産黨第十六屆三中全會

　　中國共産黨第十六屆三中全會通過會議公報

　　十六屆三中全會勾畫中國路線圖

　　中國共産黨第十六屆中央委員會第三次全體會議，于2003年10月11日至14日在北京舉行。 全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》，並決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。全國人大常委會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會作了説明。

　　十六屆三中全會在完善市場經濟所需要的政治與法律制度、強調依法治國方面有了新的突破；在政治文明以及黨內民主方面做出新的努力；在決策的科學化與民主化方面有新的嘗試。這些舉措，體現了新一代黨和國家領導集體的政治智慧，也標誌著中國改革已經超越了單純的經濟改革，向更深層次發展。

　　從1978年起，中國的改革至今已經走過25年的歷程。在這25年中，有過許多重要的改革舉措。其中，最值得提及的是兩次具有特殊意義的三中全會。1978年的十一屆三中全會提出改革開放的基本國策，開啟了中國新的發展道路。中國25年來翻天覆地的變化，其基本動力就是改革開放。1993年的十四屆三中全會通過《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了社會主義市場經濟的基本框架，解決了中國經濟改革的基本方向。25年來，中國經濟取得舉世矚目的成就，中國在建立社會主義市場經濟體制方面也取得了令人稱道的成績。

　　1978—2003：中國改革市場化進程路線圖回顧

　　1978年十一屆三中全會：“以經濟建設為中心”；“讓企業有更多的經營自主權”；“堅決按經濟規律辦事”...

　　1984年十二屆三中全會：“我國社會主義經濟，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。...

　　1992年十四大：“把建立社會主義市場經濟體製作為我國經濟體制改革的目標；把企業推向市場”...

　　1993年十四屆三中全會：“《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》”...

　　1997年十五大：“要加快國民經濟市場化進程”；“在所有制結構、國有企業體制和機制、分配結構和分配方式、市場經濟的宏觀調控體系等方面，進一步探索了實現經濟體制改革新突破的一系列關鍵問題”...

　　2002年十六大：“全面建設小康社會”；“中國特色社會主義”；“新型工業化道路”...

　　中國走向——十六屆三中全會勾畫路線圖　

　　十六屆三中全會：中國改革向縱深地帶挺進

　　認識重大突破 股份製成為公有制主要實現形式

　　中國改革呈現三大新特點　

　　在經過了20多年的改革之後，中國社會利益的多元化日益明顯，中國改革必須面對這種新的形勢，在轉變政府職能的同時，彰顯政府公共權力的性質，從而使政府得以更好地協調社會多元利益。

　　改革之前，我國社會也有很多不同的社會階層，但總的來講，除了農民之外，大部分人拿國家工資，做國家僱員，有利益不同，但沒有明顯的利益分化。經過多年的改革開放，中國社會發生了很大變化，社會的利益呈現出多元化格局，出現了諸多不同的社會利益群體。不同群體往往有不同的利益訴求，這些不同的利益訴求有時甚至導致衝突的發生。

　　這種新的形勢對政府的公共性提出新的要求。面對多元化格局，政府必須超脫各種具體的利益，進一步彰顯自身的公共性，協調不同利益，為它們之間通過市場交換滿足各自要求提供一個制度環境。否則就會使社會矛盾得不到及時解決，以致潛伏甚至激化，這對我們社會長期穩定來講是相當不利的。

　　在今後若干年內，政治改革的一個重要任務就是加強民主建設，這是政治文明的核心問題。經過二十多年改革，隨著利益的多元化以及政治表達的公開化，隨著整個民族文化教育水平的提高，輿論形式的多樣化，中國政治文明的建設面臨空前的機遇。如果能夠把握機遇，更多地吸納人民大眾對政治的參與，實現社會主義民主和法制，中華民族幾代人夢寐以求的建立一個民主文明的現代國家的理想就可能實現。

　　這種改革的核心是在轉變政府職能的基礎上，實現國家與社會的逐步剝離，以新的方式建立一種現代國家結構。這種國家結構能夠為市場經濟的發展提供統一而有效的法律框架，能夠超脫于各種社會利益之上，真正起到公共權威的作用，而且這樣一種體制可以通過各種方式將社會大眾的參與政治行為與政治決策，納入整個政治過程之中。這些方面無疑是我國改革進入新階段後所面臨的重大任務。

　　十六屆三中全會在完善市場經濟所需要的政治與法律制度、強調依法治國方面有了新的突破；在政治文明以及黨內民主方面做出新的努力；在決策的科學化與民主化方面有新的嘗試。這些舉措，體現了新一代黨和國家領導集體的政治智慧，也為完成上述艱巨使命提供了絕佳的契機。

　　在14日晚公佈的十六屆三中全會公報中，我們看到了許多讓人興奮的語句：混合所有制、建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度、保護公私財産權等。這些都充分體現了在法治和平等競爭基礎上走向完全的市場經濟的精神。

　　波瀾壯闊的中國經濟體制改革又處在新的起點上──經過２５年的實踐和探索，我國初步建立起社會主義市場經濟體制。黨的十六屆三中全會把完善社會主義市場經濟體製作為一項重要議題進行討論研究。人們相信，這次會議必將有力地推動新世紀我國經濟體制改革的深入發展。

　　全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的新要求，國內外環境的新變化，使我國經濟體制改革面臨著前所未有的挑戰和千載難逢的機遇。

　　中共十一屆三中全會以來大事記(上)

　　中共十一屆三中全會以來大事記(中)　

　　中共十一屆三中全會以來大事記(下)

責編：周鐵成