分析:中國工會將把職工維權當作第一要務

央視國際 (2003年09月26日 17:23)

　　新華網北京9月26日電 中國工會第十四次全國代表大會26日在此間通過了《工會章程》(修正案)，明確了工會的基本職責是維護職工的合法權益，這是中國工會章程首次明確規定將維護職工權益當作其第一要務。此間分析家認為，修正案的通過意味著中國工會將在中國政治和經濟生活中，尤其在維護社會穩定，促進經濟發展方面發揮更重要的作用。

　　原《工會章程》規定：中國工會的主要社會職能是維護職工合法利益和民主權利。這次則修改為：中國工會的基本職責是維護職工合法權益。這次修改章程也是根據《工會法》作出的，2001年修改後的《工會法》首次把維護職工的合法權益定為工會的基本職責。

　　中華全國總工會法律顧問、中國人民大學教授關懷在接受新華社記者專訪時説：“從主要社會職能到基本職責，這是一個重大突破，體現了國家法律的意志。”他還説：“工會的根本作用就是維護職工合法權益，職工加入工會的目的就是希望借助群體的力量保護自身的權益。章程修改後，工會將能更有力地開展工作，團結職工，真正成為聯絡政府、企業和職工的橋梁和紐帶。”工會十四大代表，浙江溫州市工會主席葉國良説，過去的工會是“上管天文地理，下管雞毛蒜皮”，什麼都做，但很可能什麼都做不好。章程修改後，工會的職能更加明確，為工會的工作創造了良好的政策環境。

　　中國勞動關係學院教授趙健傑指出，突出工會的維權職能是工會作用的歷史性回歸，也是適應新形勢下勞動關係日益複雜的必然結果。

　　自上世紀70年代末開始，中國的計劃經濟體制逐漸被市場經濟所取代，國有企業的“大鍋飯”被打破，非國有企業蓬勃發展，為中國經濟帶來了空前繁榮。同時，中國的勞動關係也日趨複雜，侵犯職工權益的事件在一些地方頻頻發生。

　　調查顯示，2000年，中國城鎮職工被拖欠工資達366億元，這一數字到目前已突破400億元，而進城務工的農民工被拖欠的工資更多，專家估計可能在1000億元左右。職工加班加點得不到相應報酬的事件也很普遍。

　　同時，一些企業職工的勞動安全也得不到保障。在浙江省樂清市，一些私企老闆大量使用無安全保護裝置的劣質衝床，僅去年一年就有5000多名打工者的手指被軋斷。而這些受傷的進城務工人員根本沒有得到法律規定的足額賠付。

　　關懷説，中國政府早就意識到工會在市場經濟下可以發揮調整勞動關係對促進經濟發展的重要作用，《工會法》和《工會章程》得以修改也是政府大力支持的結果。在工會十四大開幕式上，國家副主席曾慶紅強調，工會要突出維權職能，要敢於維權，善於維權。關懷説：“這表明政府將大力支持工會的維權工作。敢於維權就是工會要理直氣壯地為工人説話，善於維權則需要熟悉相關的法律法規。”

　　趙健傑認為，工會最主要的維權途徑是參與，如參與法律、法規、合同的制訂等，因此新時期的工會組織必須是學習型的組織，必須不斷提高工會幹部隊伍的整體素質，要善於把法律法規賦予的權力轉化為有效的維權手段。他同時指出，突出工會的維權職能並不是搞對抗，職工的利益只有在國家的穩定和發展中才能落到實處。這次章程修改的最終目的就是讓工會通過維權在調整勞動關係，穩定社會，促進經濟發展方面發揮更大的作用。(王敬中 趙曉輝 傅雙琪)

責編：劉雅虹