中國工會十四大：與時代同步 與社會共進
央視國際 (2003年09月22日 07:10)
人民日報消息：有一首歌叫《咱們工人有力量》。這首歌從上個世紀50年代一直唱到今天，依然是那麼的昂揚向上。有一句話叫“全心全意依靠工人階級”。這句話，成為新中國成立後中國共産黨在建設和改革中的根本指導方針。在社會主義中國，工人階級是深化改革、促進發展和維護穩定的主力軍。中國工會是黨聯絡職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。從中國工會十三大到如今的十四大，短短5年，中國工會與時代同步，與社會共進，書寫了一頁嶄新的歷史，留下了一串堅實的腳印……把握時代脈搏，抓住發展契機，引導職工為改革和發展做貢獻發展是硬道理。只有發展，才能從根本上維護工人階級的利益。
1999年底，新世紀的前夕。全國總工會經過反復研究，提出要面向新世紀，在全國廣大職工中實施經濟技術創新工程，把群眾性經濟技術活動推上一個新臺階。這是一項有遠見的工程、務實的工程、與時代同步的工程。它繼承了工會歷史上開展的勞動競賽、技術創新、合理化建議等活動優良傳統，又與時俱進，發揮中國工會的獨特優勢，把職工的積極性和創造性引導到改革開放和現代化建設上來。“八仙過海，各顯神通”。全國各級工會在推進這一工程中，解放思想，大膽探索，開闢了許多新途徑。工作思路創新、活動內容創新、組織手段創新……內蒙古第一機械製造（集團）公司工會根據企業和市場實際，實行了競賽領域、活動內容、競賽形式、參賽對象、考核評比、獎勵方式6個創新。武鋼8名職工的合理化建議年創效益達200萬元以上。首鋼總公司第三煉鋼廠發動職工總結出的“轉爐濺渣護爐操作法”經過推廣，僅提高爐齡一項，年創效益就達5000多萬元。齊魯石化通過技術比武，兩年産生各級技術能手200多名，技術標兵800多名……
數字説明成績。到2002年年末，全國共有29．4萬多個企業基層工會組織開展了這項活動，有1．7億多人次的職工參加了各種形式的勞動競賽，創經濟效益2305億元。
全國總工會開展的提高職工素質的活動也産生了積極的效果。5年來，全國有23個省、自治區、直轄市總工會會同有關部門評選表彰了一批創新成果，樹立了一批創新能手。許多省市舉辦了職工創新成果展覽，組織職工參加各種形式的職業培訓、崗位練兵、技術比武。“學本領、練內功、爭當創新能手”成為職工的熱門追求。
積極參與立法，建設溝通渠道，從源頭上維護職工權益
依法維權，是中國工會的基本職責。工會維權，得到黨和政府的高度重視和全力支持。
維權，必須依靠法律政策依據，而沒有法律政策依據的維權，終將一事無成。
2001年10月27日，這是中國工會值得記住的一個日子。這天，九屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國工會法〉的決定（草案）》。修改後的工會法明確了維護職工合法權益是工會的基本職責，明確了維權的基本手段，明確了建立協調勞動關係機制，明確了法律責任……不久前，最高人民法院又做出了相關的司法解釋。這些，都從職工和工會的角度，在法律上確認了我國經濟關係和社會生活發生的深刻變化。
今年8月，深圳市人大常委會通過了該市實施工會法的具體辦法。遼寧省本溪市通過了該市工會制定的《在國企改制中充分發揮工會作用的意見》。北京、上海等近20個省、自治區、直轄市完成了地方實施工會法辦法的修改……從源頭上立法參與，成為中國工會維護職工合法權益的共識和最重要手段。
5年來，各級工會在積極參與政策制訂，維護職工依法取得勞動報酬的權益；積極推動社會保障制度的完善，維護職工依法享受社會保障的權益；積極參與國家勞動安全衛生法律法規和政策的制訂工作等方面，發揮了十分重要的作用，先後推動和參與制訂有關法律、法規和政策規定共1264件。
1988年12月，陜西省總工會與省政府成功地舉行了一次聯席會議，從此揭開了工會與同級政府建立聯席會議制度的序幕。近年來，聯席會議制度不斷完善、深化，取得了實質性的進展。目前，全國已有22個省、自治區、直轄市總工會與同級政府召開了聯席會議，形成了政府&&協調組織、工會積極運作、各相關行政部門積極參與、共同協商解決問題的有效機制。
工會維權，理直氣壯，成就令世人矚目。幫助下崗職工再就業、推動城鎮社會保障體系的建立和完善、通過集體協商確保職工勞有所得、關注安全生産維護職工安全健康……有了工會，職工就有了依靠；有了工會，職工就有了代言人；有了工會，許多令職工頭疼的問題就會比較容易地得到解決。
理順勞動關係，幫扶困難職工，把溫暖送進千家萬戶
雨中送傘，雪中送炭。
每年元旦春節期間，人們總能看到一批批的工會幹部，帶著糧食，帶著現金，把關心和慰問送到困難職工、下崗職工的家中。
自從1992年以來，各級工會組織與黨政領導一起，深入基層，深入困難職工家庭，開展了大規模的送溫暖活動，有效地緩解了職工群眾的生活困難。1994年，全國總工會把這一活動拓展為“送溫暖工程”，現在已走上了經常化、規範化、制度化軌道。僅最近5年，各級工會就籌集送溫暖慰問款129．4億元，走訪了52．5萬戶（次）困難企業和3150萬戶（次）特困職工、勞動模範、離退休職工和傷病殘職工家庭。
2002年9月，全總決定在全國200個大中型城市推廣建立困難職工幫扶中心。其目的是對困難職工在就業培訓、生活救助、法律援助、信訪接待、政策諮詢等方面給予綜合的、及時的和更加有效的幫助。這一措施深得人心，同時也受到各地政府部門的支持。到今年年初，全國已建立困難職工幫扶中心456個，累計幫助困難職工近30萬人。
生病和年老，是職工常常憂慮的兩個問題。各級工會組織想職工之所想、急職工之所急，幫助職工解除後顧之憂。工會在原有基礎上大力發展職工互助保險，彌補了社會保障體系尚不夠健全的不足。目前，全國約有2萬到3萬家企業建立了職工互助合作保險，共有870多萬職工入保，涉及金額高達6億多元。
勞模是共和國的脊梁。大力弘揚勞模精神，努力為勞模辦實事、辦好事，就是對勞動的尊重。各級工會組織與政府有關部門一道，通過建立勞模補充養老保險、發放榮譽津貼、提高工資待遇、建立幫扶勞模專項基金等多種形式，為勞模解決困難。其中全國總工會與民政部聯合連續三年開展的“愛心獻勞模活動”，幫助了6000多人次生活有困難的勞模。
在社會主義市場經濟條件下，工會維權主要體現在維護廣大職工的勞動權益、經濟利益、民主權益和精神文化權益上。當今，勞動關係日趨多元化、複雜化，勞動者在勞動關係中處於相對弱勢地位。依法參與勞動關係協調，在協調勞動關係中實現維權，又以有效的維權促進勞動關係的健康和諧，成為中國工會神聖的責任。
1998年6月，全總提出工會參加工資集體協商的指導意見。2001年10月，全總與幾家政府部門就貫徹勞動法、工會法，推行集體合同和勞動合同制度聯合召開會議，此後又聯合發佈了通知，提出了更明確的要求。建立健全平等協商和簽訂集體合同制度進一步發展，成為促進各地勞動關係和諧的穩定劑。
職工代表大會制度在落實職工民主決策、民主管理、民主監督權利方面發揮了積極作用。審查同意或否決工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法、集體合同草案等等，都成為職代會的主要內容。廠務公開，確保職工有效行使民主權利；探索研究，加快非公有制企業的民主管理；建設機制，將工會參與協調勞動關係納入規範化、制度化軌道……
勞動創造世界。誕生過王鐵人、時傳祥的中國工人階級，將在新世紀、新階段展現更加美好的風貌。中國工會也將在堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，依法履行維護職工合法權益的基本職責，努力保護、調動和發揮好廣大職工參與改革建設的積極性、創造性方面，更上一層樓、譜寫新樂章。（袁建達）
責編：李菁
