吳邦國：貫徹落實好農村土地承包法

央視國際 (2003年09月19日 19:19)

　　新華網北京９月１９日電（記者王雷鳴） 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國１９日出席了農村土地承包法執法檢查組全體會議併發表重要講話。吳邦國強調，要從認真貫徹“三個代表”重要思想的政治高度，從全面建設小康社會的戰略高度，從維護社會穩定的全局高度，貫徹落實好農村土地承包法，依法維護農民的土地承包經營權，切實保護農民的合法權益。

　　吳邦國指出，我們黨和國家歷來重視農業、農村、農民問題。在總結２０多年實踐經驗的基礎上，２００２年８月，九屆全國人大常委會制定了農村土地承包法，以法律形式賦予農民長期而有保障的農村土地承包經營權，標誌著我國農村土地承包走上了法制化軌道。貫徹實施農村土地承包法，對穩定黨的農村基本政策，切實保護農民的合法權益，進一步調動農民生産積極性，促進農業和農村經濟發展，維護農村穩定，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　吳邦國強調，農村土地承包法關係到農民的命根子，關係到黨的農村政策的基石，關係到改革發展穩定的大局。農民以土為本。在我們這樣一個人口眾多、底子又薄的大國裏，農業問題、糧食問題，始終是關係國計民生的大問題。發展農業、生産糧食都離不開土地。農村土地是農業生産的基本要素，是農民的基本生産資料，也是農民最主要、最可靠的生活保障。保護農民的土地權利，是對農民權益最直接、最具體、最實在的保護。穩定農村政策，最重要的是要穩定農村土地承包關係。制定農村土地承包法，把黨的這一農村政策以法律形式固定下來，維護了廣大農民的根本利益，反映了農民的共同心聲，得到了農民的一致擁護。我們務必高度重視貫徹實施農村土地承包法，更多地支持農業，更多地關注農村，更多地關心農民。

　　在談到執法檢查工作時，吳邦國指出，對國家行政、審判、檢察機關依法進行監督，是各級人大及其常委會的一項重要職責。執法檢查，是人大及其常委會開展法律監督和工作監督的行之有效的基本形式。為此，吳邦國著重強調了三點：一是把執法檢查工作深入持久地開展下去。通過執法檢查，進一步推動法律的正確實施，促進依法行政和公正司法，把執法檢查的過程作為宣傳普及法律的過程，不斷提高立法質量。二是注重實效。要有針對性選擇檢查的法律項目，執法檢查要圍繞關係改革發展穩定的重大問題和與群眾切身利益密切相關的熱點難點問題展開。要轉變作風，深入實際，深入基層，注意發現典型案例和共性問題，提出有針對性的意見和建議。三是執法檢查要依法進行。

　　吳邦國要求，本次執法檢查工作要抓住核心內容和突出問題，同時對涉及相關法律的問題一併進行檢查，要力戒形式主義，不能增加基層尤其是農民的負擔，更不要擾民。

　　全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁出席會議，全國人大常委會副委員長烏雲其木格主持會議並講了話。國務院有關部門和最高人民法院負責同志分別做了彙報。

　　根據全國人大常委會執法檢查方案，農村土地承包法執法檢查組近期將分赴河北、吉林、江蘇、福建、湖南、四川、陜西等地，對農村土地承包法的貫徹落實情況進行檢查，同時委託山西、廣西等１１個省、自治區人大常委會分別對本省（區）貫徹實施情況進行檢查。這次執法檢查的重點是：家庭土地承包經營權的落實情況；徵用、佔用承包地的情況；土地承包經營權流轉情況。

責編：閆冬