俄輸油管道通向何方 中日俄戰略博弈陷僵局

央視國際 (2003年09月16日 10:08)

　　CCTV.com消息：醞釀已久的中俄鋪設輸油管道計劃，由於日本插足和俄羅斯國內分歧，變數橫生，麻煩不斷。當俄能源部宣佈推遲本應于8月末召開的討論向中國鋪設輸油管項目計劃的俄中政府間分委員會會議後，協定一時間變得岌岌可危。不僅引起中方的高度關注，也引來俄國內一片如潮的批評聲。

　　最新一期《瞭望》週刊發表文章稱，在以得天獨厚的能源資源為籌碼，將政治上的兩翼外交轉為東西並重的經濟外交過程中，俄羅斯在東方到底把輸油管道鋪進中國還是鋪向日本，已不單純是一個經濟合作問題，而實質涉及中日俄三國長遠的戰略利益。

　　文章指出，實際上，修建中俄原油管道最早是俄方提出來的。1994年11月，在俄方的提議下，中俄雙方開始就此問題進行了探討。2001年9月，中俄兩國總理簽署了《中俄關於共同開展鋪設中俄原油管道項目可行性研究的總協議》。2002年12月初，在江澤民主席與來訪的俄羅斯普京總統共同簽署的聯合聲明中，明確指出中俄原油管道項目將按期實施。至此，經過長達9年艱苦努力的中俄原油管道項目大局已定，有望在今年破土動工。

　　然而，就在人們憧憬著滾滾“黑金”將源源不斷地流向大慶時，俄《消息報》去年12月曝出驚人內幕：俄聯邦安全會議在11月下旬召開的會議上決定改變從安加爾斯克至中國大慶的石油管道路線(安大線)，並把這條石油管線的終點改建在俄遠東的納霍德卡(安納線)。與此同時，俄石油管道運輸公司也一改初衷，宣佈要放棄安大線而改建包含通往大慶支線的安納線。一時間，輸油管道改線問題在俄引起軒然大波。

　　文章寫到，圍繞安大線和安納線以及折中方案的優劣，年初以來俄各方展開了激烈的爭論。

　　贊同安納線以及折中方案的俄石油管道運輸公司認為：首先，安納線建成投産後可擴大俄石油出口能力，而且原油的供應對象將不僅局限于中國，還可以拓展到日本、韓國甚至美國在內的許多國家，有助於俄在亞太地區開拓新的原油市場。其次，考慮到俄國家戰略利益，安納線管線建設都在俄境內，可以避免受制於人。還有，修建安納線可以吸引鉅額外資，帶動遠東沿線地區的經濟發展。

　　而俄尤科斯石油公司堅持安大線的理由是：第一，中俄已經簽署了長期供應石油的協定，俄將向中國連續供油25年；第二，安大線管線長度僅為安納線的2/3，總投資也不到後者的1/2；第三，中俄雙方確定的原油購買價格是以世界主要油種的公開牌價為基礎，且考慮原油品質和海上運費後確定的購買價，這一價格規避了俄方銷售石油的風險；第四，俄中兩國是鄰國，運輸成本低，俄石油在中國市場具有很強的市場競爭力。

　　文章指出，中俄兩國都是具有巨大經濟潛力的國家，俄羅斯是能源生産大國，而中國是能源消費大國，兩國能源合作的互補性和互利性不言而喻。專家認為，中俄在石油領域的合作，可以為俄遠東地區豐富的石油資源找到穩定的市場，對促進該地區的資源開發、改變經濟社會發展長期落後的局面意義重大；對中國來説，不僅能滿足國內正快速增長的能源需求，也為實現進口石油資源多元化、保障未來能源安全提供了非常重要的新的選擇。

　　而日本之所以反對安大線和折中方案，極力爭取安納線，其目的就是要擠中國出局，避免出現中國控制東亞能源供給權這一對日本不利的格局。日本目前90%的石油進口來自中東，中東的任何波動都會對日本的能源進口産生負面影響。如果每年能夠從俄獲得5000萬噸石油的話，中東石油所佔比例將下降至60%，這對加強日本的能源安全無疑具有重要作用。

　　對俄政府在輸油管道走向問題上的反反復復，俄《獨立報》9月5日發表了題為《是用管道鋪設友誼還是埋葬友誼》的文章，對政府不履行俄中雙方有關協議的作法提出批評，文章指出：“俄中輸油管項目還有一個重要因素。它不能用油桶來衡量，不能用盧布來評估。”“如果我們放棄所宣佈的承諾或推遲履行承諾，將要失去的東西遠遠大於損失的經濟利益。”

　　文章最後寫到，中俄是有著4000多公里共同邊界的重要鄰國，兩國之間發展長期穩定的睦鄰友好、互利合作關係，對雙方都有重要意義。一週之後，俄總理將到訪北京與中國總理溫家寶會晤。屆時，在輸油管走向問題上，俄方如何定奪，無疑是人們關注的焦點。

　　9月6日，俄羅斯總理卡西亞諾夫對新聞界發表談話説：“選擇線路的工作還未結束”。可見，三國圍繞輸油管的博弈仍將持續下去。(張鐵鋼)

責編：劉雅虹