雲南工會實施“212工程”為困難職工謀利益

央視國際 (2003年09月11日 17:28)

　　工人日報消息：昆明市尋甸回族彝族自治縣女工龔艷瓊1998年下崗後，孤身一人帶著多年積蓄開發荒山，搞種植養殖和觀光農業。不料市場難測，2002年僅兩個月就賠了18萬元，本來就慘澹經營的龔艷瓊被擊倒了。關鍵時刻，昆明市總伸出援助之手。如今，龔艷瓊的農場年産200萬隻種雞苗，産品暢銷全省，觀光農業也馬上就要啟動，她本人則榮獲“全國三八紅旗手”稱號。

　　龔艷瓊是雲南工會實施的“212工程”5萬名受益者之一。

　　所謂“212工程”，是指雲南省各級工會開展的旨在切實幫扶困難職工的一項行動，其具體目標為：2003年內為全省20000名下崗失業人員提供免費的職業培訓，幫助其中的10000名下崗失業人員實現再就業；工會組織長期幫扶20000名特困職工，協助解決他們的生活困難問題。

　　雲南是一個經濟和社會發展比較滯後的邊疆省份，近年來隨著企業改革的深化，職工下崗、再就業問題日益突出，統計顯示，全省在崗職工人數從1996年的317萬減到2002年的249萬。雲南省總經調研後認為，儘管雲南下崗職工到去年底只有36000多人，城鎮登記失業者不到19萬人，但隱性下崗、隱性失業的職工比較多。同時，職工經濟收入水平低，雲南非農業人口共666萬人，進入城鎮低保的卻達到61萬人。如何有效幫扶困難職工群體，成為擺在工會面前的一個緊迫任務。與此同時，全國總工會對於工會在協助政府開展幫扶困難職工、促進再就業等方面的要求更加明確。雲南“212工程”正是在這樣的背景下應運而生的。

　　其實，雲南工會幫扶困難職工、開展下崗職工失業人員的培訓和促進再就業工作並非始於“212工程”。在此之前，雲南省各級工會已經完成了“雙百雙萬工程”，即樹立100個下崗職工再就業的&&人，100個積極分流安置下崗職工、幫助下崗職工再就業的先進單位，各級工會組織結對幫扶10000名下崗特困職工，免費培訓10000名下崗職工並使其中的大多數職工實現再就業。該項工程實施的結果是，各級工會共結對幫扶困難職工53000多戶，已解困7600多戶；對54000多人次進行了再就業培訓，其中60%找到了工作；通過實施小額借款、組織家政服務、發展工會事業等，擴大了下崗職工的就業門路；工會自辦的職業介紹所，為9000多名下崗職工牽線搭橋實現了再就業。

　　“雙百雙萬工程”的圓滿實施，為“212工程”的實踐積累了豐富的經驗。在開展“212工程”中，雲南省總將任務指標層層分解下達至各級工會，並明確要求：各級工會主席親自擔任領導小組組長；工作要有針對性，職工需要什麼，工會就提供什麼；積極和勞動保障部門等有關各方面協調配合，共同推進工程實施；工會經費重點向工程傾斜；以簽訂目標責任書的形式確保工程實施，並開展檢查督促驗收等。

　　省總還做出決定，各級工會每培訓一名下崗失業人員，經考核驗收合格後，省總將給予30元的補助資金；每幫助一名下崗失業人員實現再就業，經考核驗收後，省總將給予20元的補助資金。僅這兩項，省總工會預計將拿出100萬元。省總副主席張在權説，省總這麼做就是為了確保工程的順利實施，把實事辦實，好事辦好。到目前為止，“212工程”已實施過半，培訓下崗失業人員16171人，幫助實現再就業7300人，實際幫扶困難職工28633人。

　　“職工利益無小事”體現在各級工會幹部的具體行動中。凡涉及職工群眾利益的問題，雲南各級工會都認真對待，最大限度地維護職工利益。

　　雲南省1994年發佈的《雲南省女職工保健工作規定實施細則》，確定女職工衛生保健費標準為月人均4元。事隔10年，雲南省的GDP已經增長了300%，職工年人均收入也增長了378%，但女職工衛生保健費依然是4元，這對全省96萬女職工而言顯然是不公平的。雲南省總經過反復調研，參考兄弟省市的標準，借參與省政府聯席會議的機會，代表全省96萬女職工向政府鄭重提出議題，建議省政府從2004年1月起，將此項費用提高到月人均15元。

　　2000年，雲南省政府決定收取自行車使用稅，昆明的稅率定為每年每輛20元，比當時全國最高的上海市還高出12元。這一政策令以自行車為主要代步工具的老百姓怨聲載道。昆明市總工會主席楊麗敏銳地感到，這項稅收的對象主要是廣大職工，稅收是政府調節社會利益分配、實現社會公平的重要手段，但明顯加重職工群眾特別是困難職工的負擔顯然有失公平。仔細斟酌後，市總向昆明市委、市政府寫報告，提請減免困難職工的自行車使用稅。由於報告站在維護困難職工利益的立場上，上級領導覺得言之成理，遂予以採納，同意市總意見減免了困難職工的自行車使用稅。

　　開遠市一個臨時工為人打工修車，工作中不慎受傷致殘，老闆仗著有親屬在市裏當領導，想逃避責任。為維護受害職工的合法權益，紅河哈尼族彝族自治州總工會“不依不饒”，上法庭，爭説法，最後在有關方面的大力支持下，為該職工爭到了合理賠償。

　　針對目前醫保制度的不完善，雲南省總決定參考上海市的做法，成立“雲南省職工醫療互助會”，目標是覆蓋全省，保證150萬職工入會，爭取200萬職工的大病醫療有保障。該項工作已進入風險測算階段，10月份將拿出方案，爭取明年1月正式啟動。

　　為做好“送溫暖”工作，雲南有10個地州市98個縣市區工會、17個産業、385個基層工會建立了送溫暖基金，基金總額達到5000多萬元。5年多來，各級工會共籌集資金1.7億多元，與各級黨政一道，直接幫助、慰問困難職工76萬人次，通過“寒窗助學”、“助你成才”等活動，為1000多名困難職工子女上學提供了資助。(陳昌雲)

責編：劉雅虹