我國抗洪戰略實現歷史性的三個轉變

央視國際 (2003年08月03日 09:45)

　　新華網北京８月３日電 由被動抗爭轉到主動防禦、由控制洪水轉到統一調度、由單純依靠行政措施轉到依法建立防汛指揮體系和補償機制，我國抗洪戰略正在實現歷史性轉變。

　　今年６月下旬至７月中旬，淮河流域發生超過１９９１年的洪水，但造成的損失大大低於１９９１年，標誌著我國防汛抗洪正在實施戰略轉變。

　　水利部副部長敬正書説，抗洪戰略轉變的科學內涵首先體現在由被動抗爭轉到主動防禦和疏導上來。根據淮河流域地形和洪水特點，科學、主動、適時、果斷地運用工程和非工程措施調控洪水，從容應對，忙而不亂，緊張有序，體現了以人為本、尊重自然規律、人與自然和諧相處的新理念。

　　由控制洪水轉到統一調度、科學防控上來。按照“上控、下泄、保中暢”戰略思路，運用防洪工程、行蓄洪區和重點水庫，適時控制王家壩上遊洪水，提前加大洪澤湖泄洪流量，合理分蓄中游洪水，保中游洪水暢通，大大減輕淮河流域和洪澤湖壓力，確保了人民群眾生命安全和重點工程安全。同時，一方面加大河道和涵閘自排，另一方面協調山東、上海、湖北、湖南、浙江、江西等六省市無償支援災區，加大排澇工作力度，幫助受災群眾儘快解除困境，恢復正常的生産生活秩序。

　　由單純依靠行政措施轉到依法建立防汛指揮體系和補償機制，保證了統一指揮、統一調度的實施。在整個防汛抗洪過程中，領導重視，責任到位，精心組織，科學決策，顧全大局，團結抗洪，體現了依法行政和政府有效的社會管理。

　　敬正書説，每一次大災之後的反思都使我們的認識産生一次飛躍。１９９８年大洪水後，我們逐步形成了資源水利、現代水利、可持續發展水利的新思路。強化水資源統一管理，推進城鄉水務和水管理體制改革，促進水法修改和水法規體系建設，加快水利信息化建設，啟動節水型社會建設試點，加強水權、水市場的理論研究和實踐。今年淮河流域防汛抗洪，為以後防汛抗洪救災工作探索、提供了寶貴經驗。（記者王立彬）

責編：陶柯