湖北：解讀非常時期的特別“省長令”

央視國際 (2003年06月03日 16:40)

　　新華網湖北頻道6月3日電 非典改變了人們的生活，也帶來了特殊的法律需要。湖北省有關部門通力協作，僅用了三天三夜就制定出長達18頁的省長令。該省長令用詳實的條款，將我省防非工作納入了規範化、法制化的軌道，為我省防非戰鬥取得最後勝利奠定了堅實的基礎。

　　省長令特別解讀：

　　5月28日開始生效的《湖北省傳染性非典型肺炎防治管理暫行辦法》，有53個條款，長達18頁，它到底有哪些條款與普通群眾密切相關呢？記者就此採訪了省政府法制辦參與起草的人士。

　　九部門各司其職

　　為確保防治非典期間，政府各部門有效協作，省長令第六條至第十五條，對相關政府部門的職責做了非常明確的規定。

　　各部門的分工分別是，衛生部門：組織非典調查、預防控制和醫療救治；組織好流行病學調查以及與傳染性非典型肺炎病人、疑似非典病人密切接觸者的醫學觀察和實驗室檢測工作。

　　公安機關：協助衛生部門做好疫區現場封鎖及相關的治安管理工作；協助追查非典病人、疑似病人及密切接觸者。

　　交通部門：交通、民航、鐵路和長江航務管理部門，應建立本系統非典防治工作，保障交通工具的安全。

　　市場管理部門：做好防非物資藥品生産、流通、儲備工作，保證市場穩定。對借非典生産銷售假冒偽劣産品、哄抬物價、囤積居奇等行為進行打擊。

　　此外，省長令對教育等行政部門、科研單位、宣傳部門、旅遊行政部門、出入境檢驗檢疫等管理部門的職能也做了明確規定。

　　兩小時快速反應

　　為保障疫情信息能夠迅速傳達到決策者手中，省長令規定，建立起一個“省、市（含自治州，下同）、縣、鄉（鎮）、村”五級信息傳遞網絡。

　　醫療機構和其他單位及個人發現非典病人或疑似病人的，應當在2小時內報當地衛生行政部門；衛生行政部門接到報告後，應在2小時內報本級人民政府，並報上級衛生行政部門。

　　縣級政府接到疫情報告後，2小時內向上一級人民政府報告，市人民政府應當在接到報告後2小時內向省級人民政府報告。

　　歡迎個人舉報。縣以上衛生行政部門應向社會公佈本行政區域的舉報電話和舉報信箱。

　　非常時期五大舉措

　　省長令對在防治非典的特殊時期，採取了一系列臨時性舉措，其中包括：

　　凡進入本省營運的交通工具必須每班次消毒，貼上消毒標記，註明消毒時間，保證通風換氣。機場、車站、港口按規定設立留驗站，並配合衛生行政部門配備必要的設備和人員。

　　對進入本省的旅客實行測量體溫和填寫健康申報表制度。返鄉人員應當接受體溫測量，並填寫健康申報表。經檢測有發熱和體徵異常者，應到指定的醫院接受治療。從非典疫情較嚴重地區返鄉的，應當接受居家觀察14日。

　　各級各類學校，組織師生員工每天早晨測量體溫，進行健康狀況排查，發現可疑情況及時報告。

　　招用流動人員200人以上的用工單位，應向當地衛生行政部門報告，並按規定採取必要的預防措施。

　　被非典病毒污染的污水、污物、糞便等，必須按規定進行嚴密消毒處理。非典病人死亡後，應當依照有關規定，立即消毒，就近火化。

　　有礙防非，“一把手”將受嚴懲

　　省長令中，對地方政府有如下行為的，將對政府主要負責人給予降級或撤職的行政處罰：

　　不按規定履行報告職責，瞞報、緩報、謊報及授意他人瞞報、緩報、謊報的；在實施防非工作所需藥品、醫療機械防護用品及其他物資的生産、調配、運輸、供應和儲備中玩忽職守、失職瀆職的；對上級政府及有關部門的調查不予配合的，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的。農民及貧困居民免費

　　對農民（含進城務工農民）和城市困難居民中的非典病人、疑似病人和採取醫學觀察措施的密切接觸者的醫治、食宿費用，由各級財政負擔，重點保障。

　　不得歧視非典病人

　　用人單位應當落實與防治非典有關人員的待遇規定，不得以非典為由遣散、辭退人員。採取首診醫生負責制

　　醫療機構在防治非典工作中應當落實首診醫生負責制，執行發熱病人登記制。定點醫療機構不得拒收非典病人或疑似病人。

　　非典信息定期公佈

　　省衛生行政部門負責定期向社會公佈全省非典防治工作的重要信息。其他單位和個人不得隨意發佈有關信息。嚴禁製造謠言、散佈有關非典的虛假信息。建立發熱門診

　　鄉（鎮）衛生院或社區衛生服務中心以上的醫療機構應設立發熱門診，

　　專門用於接診發熱並伴有咳嗽等其他呼吸道症狀的病人。

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責編：唐峰