防非典 中國首次實現對農村流動人口動態統計
央視國際 (2003年05月22日 11:29)
新華網北京５月２１日電 為防止非典型肺炎從城市向農村蔓延，中國政府利用龐大的計劃生育網絡首次實現了對農村人口跨省流動情況的全面調查。國家人口和計劃生育委員會２１日公佈的統計數字顯示：截至１７日２３時，中國已有４４９.８萬農村人口在５月上旬從外省流入本地農村，其中，從北京、天津、河北、山西、內蒙古、廣東流出的人口共２３５萬，佔總量的５２％；安徽、河南、湖南、江蘇、湖北、江西、河北、廣西８個省區的流入量達３３１.８萬，佔總量的７４％。
計生委的一位負責人説，此次調查為各級各部門防治非典提供了量化的數據支持，有關省區和部門已根據統計情況對非典防治進行了相應部署。
此次調查自５月１日開始，除西藏以外的３０個省、自治區和直轄市上報了有關數據，全國有２６０６個縣參與了此次調查，佔應調查縣級單位總量的９７％。“深入農村”是中國計劃生育工作的重點，中國政府在過去３０年裏建立了一個由近２００萬基層計劃生育工作人員和８３００萬計劃生育協會會員組成的計生服務網絡，這一網絡在此次調查中發揮了重要的作用。過去２０天裏，眾多計劃生育工作人員深入農戶家庭，在為育齡群眾服務的同時還一併宣傳非典防治常識，並對農村流動人口的變動情況進行調查，而此前，有關中國農村流動人口數量的調查多局限為抽樣統計。
一份統計報告顯示，各地區流動人口的統計數字不僅精確到個位，而且有圖表詳細説明各地流入人口流出分佈情況及變化趨勢。
據介紹，調查員除詳細記錄農村流動人口的流向和個人基本情況外，還將有關信息傳輸到一個為防治非典進行數據上報的專用信息網站。該網站由人口和計劃生育委員會在原有育齡婦女信息系統基礎上開發出來，每３天更新一次調查數據。
調查顯示：中國農民工返鄉人口呈減少趨勢
中國覆蓋面最廣的一次農村流動人口調查顯示：隨著非典型肺炎疫情在中國的城市中得到日益有效的控制，農民工返鄉人數已呈減少趨勢。
由國家人口和計劃生育委員會２１日提供的調查數據顯示，中國日平均跨省流入農村的人口數量已從５月１日至１２日間的３２.３４萬降至５月１日至１５日間的２９.９９萬；全國各縣日平均人口流入量也從１２４人下降至１１５人。
國家人口和計劃生育委員會一位負責人説，“農民工返鄉數量減少主要是由於政府在疫情控制方面逐步取得成效，農民對政府的信心不斷提升。此外，部分地區農忙時節正在慢慢結束也是原因之一。”
然而，考慮到疫情尚不穩定，此項調查的一份分析報告建議農民推遲返城務工，儘量保持人口的相對穩定，以防止非典疫情向農村擴散。該報告還建議有關方面採取有效措施保障非典時期農村困難群眾的基本生活。由於醫療和衛生條件相對較弱，農村地區已成為中國非典型肺炎防治工作的重點，而農村流動人口作為連接城市和農村的重要力量也成為非典病毒從城市向農村傳播的最可能渠道。
為跟蹤農村流動人口的健康狀況，儘早發現可能的非典患者，切斷病毒傳染源，人口和計劃生育生育委員會自５月１日開始，通過其龐大的計劃生育隊伍對農村人口的流動情況進行入戶調查，這是中國首次對農村流動人口實行全面排查。
截至１７日２３時，全國除西藏外的其它３０個省、自治區、直轄市都已被納入此次調查，共涉及２６０６個縣，佔縣級單位總量的９７％。調查結果已被傳輸到一個專門為防治非典設立的數據上報專用網站，每３天進行一次更新。
為掌握農村富餘人員的流動趨勢，該委員會還將於近期推出“返城意願”調查，以便為非典防治提供更前瞻的數據支持。
中國計劃生育網絡幫助農民防治非典
自國家人口和計劃生育系統于５月６日正式參與“防非”以來，中國龐大的計劃生育網絡開始在全國各地發起有關農村流動人口的全面統計和專項調查，以便有關部門能夠及時掌握農民的實際需求，有效解決非典疫情帶給農民的困擾。為消除農民的顧慮，普及非典防治知識，甘肅省已在１４個省、地、州的基層計劃生育機構設立了非典防治辦公室，實行２４小時值班制，以便協助衛生部門做好農村疫情的監測、統計和報告。
當地計劃生育部門還組織計生工作者走村串戶，向每個農戶贈送非典防治的宣傳品，鼓勵農民向外出務工和上學的親屬寫信，請他們安心在疫區工作、學習，暫不返鄉，並努力幫助外出未返鄉人員在生産、生活上辦一件實事，動員本地農民上報親屬近期返鄉的有關情況。
初步統計顯示，該省農村外出務工流動人口總數已近１１１萬，其中，省內跨縣流動人數略高於３０萬。在河南商丘，計劃生育部門配合各行政村，抽調專人，採取成立“搶收搶種突擊隊”、調配現有機械設備等模式，對外出務工沒有返鄉的家庭進行幫扶，使農村麥收顆粒歸倉，播種不誤農時。
吉林省長春市計生委則自籌資金購置了６０００支體溫表、消毒液和防護設備下發到農戶。
此外，山西省計劃生育部門在調查中發現了幾個亟待解決的問題：口罩、手套、防護鏡、防護服等必要防護裝備嚴重不足；部分貧困縣缺乏通訊設備、影響對疫情的統計和報告；紅外線快速測溫器、體溫表等檢測設備不足，阻礙了排查工作的進展等。（程雲傑）
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責編：唐峰
