評美國務院《2002年國別人權報告》中國部分
央視國際 (2003年04月04日 14:11)
新華社北京4月4日電：4月1日，美國國務院發表了《2002年國別人權報告》（以下簡稱《報告》），儼然以“世界人權法官”自詡，對世界190多個國家和地區的人權狀況説三道四，閉口不談自身存在的人權問題。《報告》從美國的政治需要出發，採取攻擊一點不及其餘的手法，收集一些所謂“個案”，憑藉各種道聽途説和謠言，肆意歪曲甚至捏造所謂“事實”，污衊中國“大量、嚴重地侵犯人權”，顯然是不客觀、不嚴肅和不負責任的，理所當然地遭到中國政府和人民的斷然拒絕和堅決反對。
4月3日，中國國務院新聞辦公室針鋒相對地發表了《2002年美國的人權紀錄》。這是中國第七次發表揭露美國人權問題的文章，是中國政府連續第四年發表關於美國的人權報告。俗話説，“來而不往非禮也”。《2002年美國的人權紀錄》一文，揭露了美國侵犯人權的大量客觀事實，給美國國務院《2002年國別人權報告》補寫了美國部分，這可以説是對美國《報告》對人對己實行雙重標準的一種矯正，是對其無端指責中國的一種“禮尚往來”。
需要指出的是，美國國務院《報告》指責中國的內容大多來源不明，通篇充斥著“有報道説”、“據可信的報道”、“據未經證實的報道”、“有證據表明”等含糊不清的説法。與之不同，中國政府的文章引用的統計數字和事實材料，證據確鑿，言之有據，令人信服。中國政府的文章列舉了美國存在的一大堆人權問題，如，種族歧視根深蒂固、醜聞迭出；暴力氾濫、槍禍不斷、人民生命安全缺乏保障；警察施暴和司法不公現象嚴重；貧困、饑餓和無家可歸者問題積重難返；婦女、兒童和老人的生存狀況令人擔憂；窮兵黷武、粗暴侵犯別國主權和人權；消極對待國際人權公約，至今拒不加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》等重要公約，等等。以事實説明，自身劣跡斑斑的美國根本沒有資格對中國和其他國家人權狀況進行評判和指責。
1990年以來，美國國務院《報告》每年對中國的指責洋洋數萬言，2001年曾一度增至5.4萬字。歷年的結論總是稱，中國“繼續違背國際公認的標準，廣泛地、有案可查地侵犯人權”，2000年和2001年還污稱中國“糟糕的人權記錄顯著惡化”和“惡化”。不過，從去年起，《報告》發生了一些變化，指責中國的篇幅有所減少，去年約為4萬字，今年為3.7萬字；調子有所降低，措詞有所緩和，其中還提到了中國在人權方面的一些所謂“積極進展”，但基調仍然是，認為中國“繼續存在大量和嚴重的侵犯人權”，“人權記錄仍然糟糕”。這從一個方面説明，面對中國人權不斷改善這一舉世公認的事實，美國當局為使自己不致太過失信於世人，不得不在措辭上做一些“修正”。
中國人權狀況如何，中國人民最了解，也最有發言權。美國發表《人權報告》對中國進行全面攻擊的最近10多年，正是中國人權發展最快的10多年、人權狀況最好的時期。中國將人權的普遍性原則與中國的具體國情和現代化實踐相結合，將生存權、發展權放在首位，在改革、發展、穩定的條件下，全面推進人權，不僅使人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，有力地促進了人民的生存權、發展權和經濟、社會、文化權利的實現，而且形成了一套比較完備的保障人民民主權利的政治制度和法律體系，使人權保障在制度化、法律化的軌道上取得了長足的進展。
這一時期，中國人民的物質文化生活大幅度改善。1990年至2002年，城鎮居民家庭人均可支配收入由1，387元增加到7，703元；農村居民人均純收入由682元增加到2，476元。農村貧困人口由8，500萬下降到2，820萬，貧困人口占全國農村人口的比例由10.1％下降到目前的約３％。到2002年，中國城鎮居民人均住房建築面積已達到近22平方米，農村居民增至26.5平方米，全國平均達到世界中等收入國家水平。城鎮居民恩格爾系數（食品支出佔消費支出的比重）由1990年的54.2下降到2002年的37.7％，下降16.5個百分點；農村居民恩格爾系數2002年已下降到46.2％，比1994年下降約12個百分點。到2002年，中國固定及移動電話用戶總數達到4.21億戶，居世界首位；電話普及率為33.7部／百人。電視機、電冰箱、洗衣機等家用電器不斷普及，電腦、轎車越來越多地進入居民家庭。醫療保健條件不斷改善，人民健康水平不斷提高。人均預期壽命從1988年的70歲提高到2002年的71.8歲，比發展中國家高出9歲，接近中等發達國家水平。人口死亡率由1990年的6.67‰下降到2002年的6.14‰。
這一時期，中國居民受教育狀況明顯改善。成人文盲率從1990年22.23％下降到2000年8.72％，15歲以上文盲人數由1.82億減少到8，507萬；其中，青壯年文盲由10.34％降到4.8％以下。小學學齡兒童入學率由1990年的97.2％提高到2000年的99.1％。到2002年，全國實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的人口覆蓋率達到91％。現在，中國人民已經享有比較充分的從事經濟、商業、文化活動的自由，選擇職業的自由，言論、出版自由。
民主法制建設大大加強，公民的政治權利得到有效保障。1990年至今，全國人大及其常委會制定的法律和有關法律問題的決定由172件增加到近440件，國務院制定的行政法規由700多件增加到900多件，地方人大制定的地方性法規已經達到9000多件。以憲法為核心的法律制度日趨健全，社會生活各個領域和公民各項人權的保障基本做到了有法可依。中國迄今已經加入了包括《經濟、社會、文化權利國際公約》在內的18個國際人權公約，並根據中國的實際情況積極履行公約規定的保護人權的義務。
可以説，目前，中國人民正享受著越來越廣泛、越來越充分的人權。這是任何不帶政治偏見的人都不能否認的客觀事實。去年7月24日聯合國開發計劃署公佈的最新《人類發展報告》按照人均預期壽命、受教育程度和實際人均GDP收入三項指標來綜合衡量的結果顯示，中國的人類發展指數首次超過世界平均水平，由世界後列提高到第87位，居於中等人類發展水平。該份報告認為，中國在保持經濟快速增長的同時，積極推動社會改革和民主與法制建設，在社會經濟發展、改善人民生活和消除貧困方面取得了突出成績，在政治領域的改革成效顯著。
中國是一個發展中國家，受自然、歷史和經濟發展水平的影響和制約，中國的人權狀況的確還存在許多有待解決的問題。例如，中國還有2，820萬農村貧困人口沒有解決溫飽問題，還有8，500多萬15歲以上人口是文盲半文盲，醫療健康保障水平還比較低，農民、工人等勞動者權益的保障在市場經濟條件下面臨不少嚴峻挑戰，法制不健全，執法不嚴、執法犯法等侵害公民合法權益的事件時有發生，如此等等。但是，這些問題是中國社會發展中的問題，只能通過發展來解決。
當前，中國政府和人民正致力於全面建設小康社會，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展和人權全面發展。黨的十六大報告將發展民主政治、建設政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標，明確指出：“共産黨執政就是領導和支持人民當家作主”，“保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。可以説，不斷發展人權是中國在新世紀新階段社會發展的既定目標和內在要求。隨著社會的不斷發展和進步，中國的人權狀況無疑也將越來越好。
美國政府無視中國人權不斷進步的客觀事實，不負責任地把中國的人權狀況描繪得一團漆黑，這説明美國並不是真心關心中國的人權，而是別有用心。美國攻擊中國人權，是因為中國是一個與美國社會政治制度不同的異類國家，美國反華勢力十分不願意看到一個不斷繁榮發展的社會主義中國的存在。用《報告》中國部分第一句話來説就是，因為中國是“一個由中國共産黨掌握最高權力的集權國家”，“公民沒有和平表達反對共産黨領導的政治制度的自由”。可見，美國把人權攻勢的矛頭指向中國，完全是出於意識形態偏見和推行霸權的政治需要，其目的無非是想借人權問題醜化中國的形象，破壞中國的穩定，遏制中國的發展，進而“西化、分化”中國。
近年來，美國單邊主義惡性膨脹，為了推行其獨霸全球的戰略，不惜公開挑戰《聯合國憲章》的宗旨和原則以及公認的國際關係準則，侵犯別國主權和人權。美國不顧大多數國家的強烈的反戰呼聲，糾集少數國家繞開聯合國單方面發動對伊拉克戰爭就是單邊主義的最新發展。美國國務院既沒有國際社會的授權，也沒有任何國際法依據，單方面發表《報告》對世界各國的人權狀況進行評判，也是其表現之一。《聯合國憲章》規定，聯合國的宗旨之一是“促成國際合作，……增進並激勵對於全體人類之人權及基本自由之尊重”，為實現這一宗旨，聯合國及其會員國應遵行主權平等和不干涉別國內政等國際法原則。美國作為主權國家之一，根本無權憑藉其國內立法，將自己淩駕於別國之上，頤指氣使，在人權問題上對別國指手劃腳。這種做法違背了公認的主權平等和不干涉別國內政等國際法準則，必然遭到世界各國的強烈反對。
促進和保護人權是世界各國的共同任務。世界上沒有一個國家的人權狀況可以自詡完美無缺，也沒有一個國家有資格充當“世界人權法官”。各國由於歷史背景、社會制度、經濟發展狀況、文化傳統存在巨大差異，對人權保障的方式方法和看法也不相同。這是自然的，不應當成為國與國之間互相對抗、施壓和干涉的理由，相反應當成為相互學習、取長補短的基礎。觀察和評價一個國家的人權狀況，應考慮到該國的歷史、社會、經濟、文化等條件，不能割斷該國的歷史、脫離該國的國情，更不能按一個模式或某個國家或區域的情況來簡單套用。各國的人權問題主要由各國政府和人民自己來解決，世界的人權問題要由世界各國政府和人民共同參與來解決。各國應該根據自己的實際情況和所存在的具體問題，促進人權的發展。美國政府應該正視國內的人權問題，反省自己在國際人權領域的所作所為，不應該對自己的問題視而不見，卻熱衷於每年發表《國別人權報告》譴責別國的人權。（中國人權研究會副會長兼秘書長 董雲虎）
責編：劉棣
