全國政協5年提案1.7萬 從五年提案看參政議政

央視國際 (2003年03月01日 15:53)

　　光明日報消息：九屆全國政協5年提交了17722件提案，不僅數量居歷屆政協之首，而且為政府各部門廣為採納。政協提案為什麼越來越廣受關注？因為大量的提案關注的是人民群眾的切身利益。記者從九屆政協各專門委員會提交的186份調研報告、360多萬字的提案及處理結果中看到，為了解除群眾的疾苦，政協委員殫精竭慮，提供了及時有效的智力支持。中共中央、國務院及各級政府部門對大量提案和對策建議也逐一研究、辦理和落實。

　　5年的提案中，涉及科技、教育、文化方面的有3562件。委員們為科教興國戰略的實施獻計獻策，為下一代的成長傾注心血。在我國大中城市，每天流動著上億農民工。在進城打工的隊伍中，有幾百萬流動兒童少年，他們既不在家鄉讀書，也不在城市讀書。北京的流動兒童大約有15萬，其中學齡兒童約有10萬，入學率卻只有12.5％。這些孩子上學的問題越來越突出，已成為“普九”工作的一個難點和社會共同關注的熱點。致公黨中央去年為解決流動兒童上學問題作了深入調研，了解到城裏城市戶口的兒童總量逐漸減少，僅北京的小學每年就以100所的速度在縮減，富餘的教學資源正好用於流動兒童的教育。致公黨中央就此提出了一系列建議。教育部很重視這個提案，加大力度為民工子女上學開“綠燈”。北京市去年新學年降低了流動人口子女在公辦中小學的借讀費，在全市公辦學校就讀的孩子超過了8萬。天津河北區55所公辦小學已有50所招收了3000名流動兒童。上海在本市全日制公立學校借讀的外來人口子女已達10.36萬人。武漢市已把流動人口子女就學納入教育事業的發展規劃，每個區都有學校取消借讀費，公開招收流動人口子女入學。

　　五年來，政協委員始終把事關老百姓切身利益的事情放在心上。他們積極建言獻策，促進城市空氣質量提高，希望老百姓買得起新房。在政協委員的心中，百姓的事兒分量最重。經濟學家張卓元、李京文、劉海藩等8名社科界的政協委員，關注空氣質量對大眾健康的影響，在1998年的全國政協九屆一次會議上，建議全國百萬人口以上的大城市每天發佈空氣污染指數。他們認為，每天發佈各大城市空氣污染指數，可以促進各地政府抓緊治理空氣污染。國家環境保護總局採納了政協委員的建議，在全國積極推進空氣自動監測系統的建設，並在空氣質量周預報的基礎上提供日報工作。在這8位政協委員提出建議的幾個月後，大連市率先開始每天公佈空氣質量。而後全國47個重點城市都陸續開展了空氣質量日報工作。

　　隨著住房制度的改革，住房商品化了，但房價太高，普通百姓買不起。雖然銀行可以貸款，但房價同一般職工的收入相比差距太懸殊了。近年來，各級政府針對住房建設領域收費混亂的問題，採取了一系列整頓措施。儘管如此，一些城市房價依然居高不下。張同盟委員在調查後建議：商品房售價中要有組成總價格的細目，要公開房價的構成和房價核定的內容。國家計委認真辦理了這件提案。為了減輕購房者的負擔，有關部門正在調研地價分次收取的可行性問題，以期推動房價的降低。

　　圍繞經濟建設這個中心，委員們深入實際調查研究，提出真知灼見，為黨和政府決策發揮重要作用。1998年九屆一次會議期間，正是我國經濟成功實現“軟著陸”後的關鍵一年。當時有一種觀點認為我國經濟從此已進入上升期，1999年的增長速度可達8％—9％，對此經濟委員會經過調研分析，提出：1998年第三季度經濟增長速度有所上升，並不意味著國民經濟已進入新的增長階段，1999年的增長預期不應高於1998年，放在7％左右比較合適。在各國經濟增長普遍放慢的大環境下，保持7％甚至再低一點的速度也是了不起的。在一份題為《對當前經濟形勢的認識》的報告中，經濟委員會建議，把經濟工作的重心放在提高效益和質量上，放在結構調整、體制改革、增加有效需求和培育新增長點上。在全國經濟工作會議之前，這份重要的報告送到黨中央、國務院，為中共中央確定1999年預期經濟增長率為7％提供了支持。

　　經過建國後幾十年的建設，特別是改革開放以來的快速發展，我國已積累起數量巨大的國有資産。正因為如此，確保國有資産的安全和增值，是黨和國家極為關注的大事，政協委員也同樣關注。2001年九屆四次會議期間，經濟委員會的委員們不顧年高體弱，用了整整一年時間，奔赴大中型企業集中的幾個省市深入調研。他們認為，解決經營性國有資産管理中存在的分散管理、多頭負責等突出問題必須進行制度創新。經過深思熟慮，他們建議設立國家國有資産管理委員會，作為國務院的職能部門，代表政府統一行使所有者職責，實現國有資産管理機構管人與管資産的統一；合理確定政府分級管理層次；規範授權經營制度；儘快頒布實施國有資産法。這份高水平的報告，直接報送給中共中央、國務院後，一些重要建議直接吸收到中共中央的文件中，為黨和政府決策起了重要作用。（倪迅）

責編：周陽