溫家寶：保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性

央視國際 (2002年12月15日 16:35)

　　新華社北京１２月１５日電：中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶１４日在全國計劃會議結束時強調，做好明年經濟工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續和穩定，保持經濟、社會的穩定和發展。

　　溫家寶的講話著重對宏觀經濟的幾個重大問題作了闡述。

　　一、保持經濟穩定快速增長。明年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，各項工作要有一個新的局面。保持經濟穩定快速增長，是做好各項工作的基礎。近幾年我們實施擴大內需的方針和積極的財政政策、穩健的貨幣政策，促進了國民經濟持續快速健康發展，實踐證明是完全正確的。明年要繼續保持宏觀經濟政策的穩定和連續。在國內市場供求狀況沒有很大變化、社會需求穩定增長的機制不完善的情況下，繼續發行一定規模的長期建設國債，是非常必要的。關鍵是用好國債資金，調整投資結構，加強項目管理，提高投資效益，增強對全社會投資的帶動能力。同時，要重視改善消費環境，開拓城鄉市場，發揮消費對經濟的拉動作用。

　　二、推進經濟結構戰略性調整。調整和優化經濟結構是當前和今後一個時期經濟發展的主線，是增強經濟發展後勁和提高國際競爭力的根本性措施。要加強農業基礎地位，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整；大力發展服務業；加快高新技術産業的發展，促進傳統産業的技術進步，走新型工業化道路。要合理調整地區經濟佈局，繼續推進西部大開發。把支持老工業基地加快調整和改造作為一項長期的戰略任務。要實施科教興國戰略，積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變，真正把經濟發展的重點放到調整優化結構、提高質量和效益上來，實現速度與結構、質量、效益相統一。要把可持續發展擺到十分突出的位置，加大生態建設和環境保護的力度，節約、保護和合理利用資源，控制人口增長。

　　三、堅持改革開放。當前重點抓好農村改革、企業改革、金融改革、政府機構改革。深化農村改革，要圍繞減輕農民負擔，增加農民收入來進行。繼續推進農村稅費改革；深化糧食流通體制改革；改革對農業和農民補貼的方式；大力推進農業産業化經營。要深化國有資産管理體制改革，推進國有企業改革和國有經濟佈局和結構調整，更好地實行政企分開，落實企業經營自主權，提高企業效益，實現國有資産保值增值。穩步推進金融體制改革，降低不良資産比例，防範和化解金融風險，維護金融穩定。進一步發揮金融對經濟發展的促進作用，提高金融服務質量，特別是加大對農村、中小企業和服務業的支持力度。堅持精簡、效能、統一的原則，進一步推進機構改革，轉變政府職能，集中解決行政管理體制存在的突出問題。要繼續擴大對外開放，深化外貿體制改革，提高出口産品的質量和技術含量，增強産品的國際競爭力。進一步提高利用外資的質量和水平。鼓勵和支持有條件的企業“走出去”。

　　四、著力解決經濟生活中的突出矛盾和問題。一是多渠道增加就業。各級黨委和政府要把改善就業環境和增加就業崗位作為重要職責。大力發展勞動密集型産業和各種服務業。要發揮中小企業和個體、私營等非公有經濟在促進經濟增長、增加就業和活躍市場等方面的重要作用，使之逐漸成為新增就業和再就業的主渠道。只要依法經營，照章納稅，保障職工的合法權益，符合安全生産和環境保護條件的企業，就應當鼓勵其發展。放寬市場準入，凡是允許外資進入的領域應當允許國內各類資本進入。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，保護公平競爭。同時，要依法加強監督和管理，促進和引導非公有制經濟健康發展。要建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，下功夫做好“兩個確保”、“低保”和“三條保障線”銜接工作。二是努力增收節支。要加強稅收徵管，挖掘潛力，千方百計增加收入。要厲行節約，堅決制止鋪張浪費。財政支出要保重點，首先保工資發放、社會保障資金。要樹立勤儉建國、艱苦奮鬥的思想，辦各項事業都要量力而行。要採取有力措施，堅決壓縮會議、出國考察和各種無實際效果的論壇、研討會，嚴禁新開工建設脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，切實把各種不必要的開支減下來。三是整頓和規範市場經濟秩序。要堅持兩手抓。一手抓專項整治，繼續嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為。一手抓制度和法律建設，規範市場秩序，加強市場管理。要把這項工作納入法制化、規範化的軌道，作為經常工作長期堅持下去。通過整頓和治理，建設公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環境。

　　溫家寶要求各級計劃部門認真學習、深刻領會十六大精神和中央經濟工作會議精神，按照中央的部署，切實做好工作，為完成明年經濟發展的各項任務做出應有的貢獻。

　　中共中央政治局委員、國家發展計劃委員會主任曾培炎出席了會議。

責編：趙瑋寧