一句話解讀十六大報告[一]
——關於“經濟建設和經濟體制改革”
央視國際 (2002年11月13日 10:21)

　　央視國際消息：偉大的時代呼喚偉大的理論，偉大的理論指引著偉大的實踐。江澤民同志在黨的十六大開幕式上作的《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告，是我們黨理論創新的又一高峰，必然會帶來新一輪思想解放的高潮，有力地推動民族復興偉業的發展進程。十六大報告中的許多精闢論述引起了強烈的反響：

　　“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”

　　黑龍江七台河市委書記高志傑代表對這“兩個毫不動搖”體會良多。他説，這是我們黨著眼于開創中國特色社會主義事業新局面在所有制理論方面的進一步深化和發展。 面對新世紀新階段，高志傑代表認為，改革要有新突破，很重要的一個方面，就是要繼續對所有制結構進行調整和完善，進一步加大國有資本通過股份制、股份合作制等形式，與非國有資本實現聯合的力度，利用那些産業有優勢、體制有活力、發展有潛力的非公有制企業，借“機”（制）生“蛋”，通過這些企業的發展來實現國有經濟的發展，增強國有經濟的控制力。 ……

　　    民營企業家讓十六大的春風吹向非公有制經濟界的每一個角落 十六大報告的內容既體現了對非公有制經濟的鼓勵、支持，同時也對非公有制經濟界人士提出了要求，那就是繼續大膽地創造社會財富，為社會提供更多就業機會。……

　　“一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”

　　這一重要論述在代表中引起強烈反響。 一項實用性很強的科技成果長期不能轉化為商品。一個市場看好的高收益項目卻不能及時投産，往往都是因為條塊分割、權責不明等體制弊端。 十六大報告為非公有制經濟的發展提供了強大的理論和思想保證。……

　　“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都應該得到保護”

　　十六大報告中的這句話引起了人們的關注。勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南説首先要從法律上界定收入的合法與非法，其次，要明確非勞動收入合法有效的途徑。如國家關於科技成果轉化的法律及其相關法規政策，就明確規定科技成果可以折合成技術股，獲得相應的股份分紅收入，或者按科技成果收入的一定比例提成，提取的這部分收入直接支付給科技人員。……

　　    南方都市報保護市場經濟合法非勞動收入意義重大 江澤民這次的講話，是對“合法的非勞動收入”的正名。這一代表中國執政黨的權威聲音意味著，中國不僅不歧視或者壓制投資行為，還將從觀念上、政策上甚至法律上實現對投資行為及其收益的平等保護。

　　    中國經濟時報私有財産保護問題浮出水面 報告解除了民營企業家的擔心，顧及了收入來源多元化的現實，對民營企業給予特殊保護，有人預言，我國民營企業發展又將迎來一個春天！

　　“堅持擴大國內需求的方針，根據形勢需要實施相應的宏觀經濟政策。”

　　財政部部長、十六大代表項懷誠:黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體高度重視財政工作，制訂了一系列正確的財政方針政策，國家財政得到了巨大發展，一個基本適應社會主義市場經濟發展要求的公共財政體制框架已經建立。財政部門一是要繼續完善和優化稅收制度，為各類企業開展競爭創造更為公平的稅收環境，並積極發揮稅收對收入分配的調節功能。二是穩步推進稅費改革，特別是全面搞好農村稅費改革，規範政府收入分配秩序，減輕農民、企業和社會的負擔。三是繼續完善分稅制和轉移支付制度，規範政府間的分配關係，促進區域經濟協調發展，促進西部大開發戰略的實施。……

　　“就業是民生之本”

　　從十六大報告中，可以看到破解就業難題的新希望：

　　——高速行進的經濟列車將搭載更多就業人員。按照全面建設小康社會的設想，在未來２０年內，我國年均經濟增長速度要保持在７％以上。經濟發展將提供大量就業機會。估計僅“十五”期間，中國經濟列車就能搭載４０００萬人就業。

　　——非公有制經濟迅猛發展為就業開闢新天地。山西晉中市委書記劉俊謙代表説：“在非公有制企業工作的人員近１０年凈增了１億多人。在我們晉中，民營經濟的從業人員達到３５.５萬人。十六大後，非公有制經濟將迎來一個大發展，這要為我們的就業幫大忙。”

　　——第三産業將成為就業的大蓄水池。十六大報告提出，要加快發展現代服務業，提高第三産業在國民經濟中比重。二十世紀九十年代，我國第三産業增加值每增長一個百分點平均增加就業崗位就有８５萬個。從歷史經驗來看，第三産業的大發展，必然帶來大就業。

　　“對於那些困難的群體，我們黨不但沒有忘記，而且給予了特別的關注。”福建省三明市列東街道圳尾社區居委會主任謝麗芳説，報告中指出“要使困難群眾的基本生活得到保障，並積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。”贏得了熱烈的掌聲，這是廣大老百姓最願意聽到的話。

責編：楊潔