我國黨政領導幹部制度改革取得重大進展

央視國際 (2002年10月10日 12:43)

　　新華網北京10月10日電:黨的十五大以來，在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，各地擴大民主，完善考核，推進交流，加強監督，與時俱進，開拓創新，不斷推進幹部人事制度改革，一些重點難點問題取得突破性進展。

　　黨政領導幹部制度改革是幹部人事制度改革的重點，也是政治體制改革的重要內容。黨的十五大重申了以“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監督”為主要內容的黨政領導幹部選拔任用制度改革任務，並著重強調要在幹部能上能下方面取得明顯進展。最新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，標誌著黨政領導幹部管理走上了制度化、規範化、程序化的軌道。

　　在幹部選拔任用工作中，許多地方和部門把民主推薦、民主測評、民主評議作為必經程序，做到凡是多數群眾不贊成的，不能提拔任用。引入競爭機制，公開選拔和競爭上崗成為選拔任用黨政領導幹部的一個重要方式。1998年7月，中組部、人事部下發了《關於黨政領導機關推行競爭上崗的意見》，1999年3月，中組部又下發了《關於進一步做好公開選拔領導幹部工作的通知》。各地在實踐中還創造了任前公示制、票決制等新的做法，有效遏制了用人上的不正之風。

　　幹部考核進一步完善，幹部考察工作質量逐步提高。1998年中組部制定了《黨政領導幹部考核工作暫行規定》。各地建立了黨政領導班子和黨政領導幹部定期考核制度，並做到將考核結果與幹部的使用、獎懲、培訓挂鉤。在實踐中一些地方創造了考察預告制、差額考察制等有效做法。

　　縣處級以上黨政領導幹部易地交流工作的力度不斷加大，黨政主要負責同志、組織人事、紀檢監察、公檢法等重要部門領導幹部的交流取得明顯進展，並進行了中央和地方幹部的縱向交流以及地（市）級領導幹部的跨省區市交流。1999年4月，中組部制定了《黨政領導幹部交流工作暫行規定》。5年來，中央管理的幹部共交流622人，全國地廳級幹部交流1.4萬人，縣處級幹部交流共17.9萬人。全國96％的縣（市、區）委書記、97％的縣（市、區）長進行了交流或易地任職。

　　許多地方和部門還積極探索推進幹部能上能下的有效辦法和措施。有的地方在嚴格考核、民主評議的基礎上實行了末位淘汰制或末位待崗制。一些地方還建立和實行了領導職務任期制度、試用期制度、聘任制度，使幹部“能下”逐步制度化。據統計，5年來，通過免職、降職、改任非領導職務等方式，全國共調整縣處級以上不稱職、不勝任現職領導幹部1萬多名。競爭上崗給國家機關帶來活力

責編：張敏