評論：做好國企下崗失業人員再就業工作

央視國際 (2002年09月19日 10:16)

　　新華網北京9月19日電　江澤民總書記在剛剛閉幕的全國再就業工作會議上強調，國有企業下崗失業人員，為國家建設做出過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助。解決好他們的再就業問題，是整個就業工作的重中之重，是各級黨委和政府以及全社會義不容辭的責任。各級黨委和政府一定要下更大的決心，花更大的力氣，集中力量搞好國企下崗失業人員再就業這項重大而緊迫的當務之急。

　　當前，我國面臨的就業整體形勢十分嚴峻，其中最為突出、最為緊迫的是國有企業下崗失業人員的再就業問題。下崗失業人員上有老，下有小，家庭負擔很重，生活難。他們普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業競爭能力弱，再就業難。這幾年下崗失業人員再就業率呈逐年大幅下降之勢，1998年為50％，2001年為30％，今年上半年僅為9.1％。從各地大量的實踐分析，對下崗失業人員如不採取積極的扶持政策，很難實現再就業。而他們的長期失業又會進一步加劇生活困難。只有幫助他們實現再就業，靠勞動收入的提高才能從根本上解決問題。

　　還要看到，重點解決國企下崗失業人員再就業問題，關係改革發展穩定大局。如果這個問題解決不好，不僅會影響已經取得的改革成果的鞏固，影響企業改革和經濟結構調整的深入，還會影響社會的安定團結。正因如此，在做好“兩個確保”工作的前提下，積極幫助下崗失業人員實現再就業，使其安居樂業，是當前和今後一段時間實現企業和社會穩定必須解決的緊迫問題。

　　解決國企下崗失業人員再就業問題，也是完善社會保障體系的內在要求。社會保障是建立在有勞動能力的人逐步實現就業基礎上的。社保基金主要來源於用人單位和職工的繳費。大力促進有勞動能力和就業願望的下崗失業人員再就業，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利於增加社保基金收入，減少社會基金支出，使社會保障體系逐步完善，惠及群眾。

　　從當前形勢看，搞好國企下崗失業人員再就業工作時不我待，各級黨委和政府對此必須有足夠的認識，堅定信心，挖掘潛力，千方百計擴大再就業門路。

　　解決就業問題，首要的問題就是幫助下崗失業人員找到一份工作。調查表明，我國第三産業的就業潛力較大。從1998年到2001年，黑龍江省180多萬實現再就業的下崗失業人員中，有一半是在第三産業實現就業的；遼寧省實現再就業的下崗失業人員近150萬，其中在第三産業就業的達到70％以上。各地必須大力發展第三産業尤其是商貿、餐飲、服務等傳統服務和旅遊業等新興服務業，尤其要高度重視發展門路廣，就業門檻較低的社區服務業，建立起解決下崗失業人員就業問題的主要渠道。

　　要有針對性地開展面向下崗失業人員的職業介紹和職業指導，把工作做細做實。要根據下崗職工的特點和實際情況，開展”一對一”服務，專人負責，跟蹤到底，直到幫助下崗失業人員實現就業。要為自謀職業人員開展工商、稅務、勞動保障事務代理等“一條龍”服務，使下崗失業人員很快就能辦完所有手續，儘快走上創業之路。

　　搞好職業培訓，是實現再就業的重要條件。各地要充分重視職業培訓在促進再就業中的重要作用，提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。要適應就業市場的需求變化，幫助下崗職工通過培訓掌握再就業的技能和本領，形成一種以培訓促進創業、以創業促進就業的良性機制，再輔之以鼓勵自謀職業的優惠政策，就業路子就會越走越寬。與此同時，對於年齡偏大、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，也應積極開展就業援助，確保資金和各項政策落實到他們身上，儘快實現再就業。

　　促進下崗失業人員再就業，有潛力，有門路，只要我們瞄準新的就業增長點，加大政策支持力度，切實改善就業服務，工作真正做到家，就能夠創造出更多的就業崗位，解決好有勞動能力和就業願望的下崗失業人員的再就業問題，開創再就業工作的新局面。（新華社評論員）

責編：張敏