全國再就業工作會議召開 江澤民作重要講話

　　　江澤民説，做好再就業工作，同做好整個就業工作是緊密聯絡的。我們黨和政府在解決十幾億人口吃飯、幾億勞動力就業這個大問題上，進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經驗。要結合新的情況，總結實踐經驗，借鑒國外的有益措施，逐步走出一條既能夠充分促進就業、又能保證經濟持續快速健康發展的路子。從長遠來看，我們要逐步加快培育和發展勞動力市場，完善就業服務體系，建立以勞動者自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業機制。 　

　　江澤民指出，做好當前及今後一個時期的就業和再就業工作，要正確處理好以下五個方面的關係。

　　第一，要正確處理發展經濟和擴大就業的經濟，通過發展經濟促進就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。發展是硬道理。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。在研究經濟和社會發展規劃時，要把就業問題作為重要內容統籌考慮。既通過促進經濟發展來擴大就業，又通過擴大就業來促進經濟發展。

　　第二，要正確處理經濟結構調整和擴大就業的關係，使經濟結構調整和勞動力結構調整協調推進。在提高産業科技含量的同時要重視發展勞動密集型産業，在增強國有經濟競爭力的同時要加快發展多種所有制經濟，在培育一批大型企業集團的同時要大力發展中小企業，充分發揮各種産業和企業在吸納勞動力就業方面的作用。

　　第三産業的就業增長彈性大，應作為擴大就業的主攻方向，要在提要經營管理水平和切實保護生態環境的條件下，積極發展旅遊業，擴大就業。一些以資源開採為主的城市和地區，要按照市場的需求，結合本地的優勢，有步驟地發展接續産業，進行整體性調整，重振經濟。

　　第三，要正確處理深化改革和擴大就業的關係，堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則。要全面理解和正確貫徹“鼓勵兼併、規範破産、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的方針，統籌考慮減員增效和促進再就業。企業職工下崗分流，要充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業要積極挖掘內部潛力，發展多种經營，改制分流，多渠道安置富餘人員。

　　第四，要正確處理城鄉經濟協調發展和擴大就業的關係，把引導農村富餘勞動力轉移和解決“三農”問題緊緊聯絡起來，在重點做好城鎮下崗失業人員再就業工作的同時，要統籌兼顧城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力的就業工作。為農村勞動力開闢更多的生産門路和就業門路。對農民進城務工要公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務，組織和引導農村富餘勞動力有序流動，維護農民工的合法權益，促進農村富餘勞動力向非農産業的轉移。　

　　第五，要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關係，通過實行“兩個確保”解決保障基本生活的當務之急，通過促進再就業解決下崗失業人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業提供保障。