解讀上海低保新政策 洞悉其中透露的信號

央視國際 (2002年09月12日 13:14)

　　央視國際網絡消息：（東方時空） 8月10日上海市對最低生活保障制度進行了改革，將以往城鎮居民最低生活保障中有工作的保障從295元/月，提高到340元/月。那麼上海為什麼要出臺這樣的政策呢？這項改革究竟能給享受低保的人帶來多少好處呢？新措施對於人們積極就業能起到什麼樣的作用呢？

　　上海出臺低保政策透露了什麼樣的信號，會多大程度的鼓勵下崗職工的就業呢？

　　主持人：上海出臺低保政策透露了什麼樣的信號，會多大程度的鼓勵下崗職工的就業呢？今天我們連線三位嘉賓共同面對這些話題，第一位是上海民政局的局長施德容，第二位是中國社會科學院社會政策研究中心的主任，是中國低保課題研究組的負責人之一唐鈞，第三位是上海市民陳偉榮，他曾經是上海某企業的書記，企業倒閉以後下崗在家領取低保，現在希望重新走上工作崗位，準備創辦公司，老陳，上海出臺了低保新的政策，你是怎麼看待的。你認為會不會在你的心理産生再就業的衝動？

　　陳偉榮：這應該是促進的作用，這個對我們來説，生活上面提高了，我們的勞動積極性相應也是增加了，否則我反正就拿這一點無所謂，覺得就這個樣子。

　　主持人：施局長出臺這個政策，在上海針對的是領取低保人群的那一部分？

　　施德容：針對低保就業年齡段的就業群，在整個享受低保人群中間有各類對象，對一些重病大病，對一些老年人、小孩都採取特殊的政策，同時就業年齡段的人，我們當然針對的情況研究了政策，這個政策的核心就是鼓勵他們促進一些就業的積極性。

　　鼓勵領取低保人群再就業方面配套政策的效果如何？

　　主持人：唐主任您一直研究低保問題，您怎麼看待這個新的政策，尤其是鼓勵領取低保人群再就業方面是配套政策，您覺得效果怎麼樣？

　　唐鈞：我覺得這是非常好的政策，因為現在下崗失業人員他們尋找工作有很多是臨時性的，有時候我們叫打臨工，他們的收入可能比較低，要刨去交通費和中午就餐的開銷，實際上收入是很小的。如果現在把它的線提高到340塊錢。這樣就等於給他們留出一個空間，這樣就更願意做一些他們可以找到臨時工作，收入不是太理想也會幹，這樣我覺得很好。第二個方面也是很有必要的，因為他們的工作是不穩定的，所以在一段時間內不取消他們最低生活這樣一種待遇，這樣等於是咱們講的扶上馬再送一陣，這樣對他們比較好的。

　　主持人：對於領取低保的人員面臨再就業的時候，心理是不是要算一筆帳，要掙到多少錢才核算，比如扣除一些交通費或其他的費用，我還不如領低保合算，會不會算這筆帳？

　　陳偉榮：這肯定是要算的，我的例子來説，我自己家庭4個人，我們平均下來280，要1千多，假如我去做，我拿700塊錢我肯定不肯做，寧可拿1000多，也不拿700多，除了交通費，説起來你不做就不吃飯了。從費用上來説，我以前也算過。也有這種想法。但是從目前來説，增加了幾十塊錢對我們來説，剛才主任説的，包括局長説的，在這一段時間，就業以後，馬上不取消這個，拖延一段時間，這樣對我們鼓勵是很大的。對我們再次就業增加了很大的信心。

　　主持人：比如我再就業了以後，我得掙多少錢以後，才比領最低保障合算，因為這筆帳是必須要算的。我不知道您出臺這個政策的時候也要算這個帳。

　　施德容：這些帳我們全算了。第一個在低保的年齡段中間，哪些是我們生活必需品我們算，第二個我們上海整個勞動和社會保障小組，這個小組還算總帳，在上海有最低工資線，待崗有個線，最低生活保障有個線，這三條線的銜接問題，如何促進就業，同時保障最低的生活保障，這互相之間的關係怎麼處理，每年做幾次分析，比較合理確定這些線，這些當時算過。