迎接十六大 以改革的精神把黨的建設推向前進

　　以改革的精神推進黨的建設，必須抓住重點，解決黨的建設面臨的突出問題。

　　——進一步完善黨的代表機制。“三個代表”指明了建黨治國的戰略思路。深化對“三個代表”的認識和研究，全面貫徹“三個代表”要求，歸根到底要建立科學合理的代表機制，在代表與被代表之間形成一種緊密聯絡、相互制約、良性互動、科學運作的關係。把“三個代表”落到實處，不僅僅是要落實到思想上、落實到具體的工作上，最重要的是落實到代表機制上。要通過改革，形成一套科學的代表機制以及相應的制度體制、程序規則，保證代表者能夠始終代表被代表者的利益，能夠按照被代表者的意願作出科學決策，能夠及時有效地受到被代表者的監督。

　　——進一步改進黨的領導方式和執政方式。江澤民同志提出深化對共産黨執政規律的認識。怎樣執政？用什麼樣的方式執政？是建立在對執政規律的認識基礎上的，也是對執政規律的認識是否科學、深入的表現。改革開放以來，我們的領導方式和執政方式已經有了很大的改進，但機制不順、關係不順的情況仍然在相當程度上存在著。改革的要求依然非常迫切。隨著對執政規律認識的深化，我們還需要繼續解決如黨政關係、決策體制、領導方法等問題，使黨的領導方式和執政方式有新的改進。

　　——進一步完善黨內民主制度。黨內民主是黨的建設的一個重大課題。全黨關心，全國人民也關心。但是，對於什麼是民主、應該怎樣發揚民主、在哪些地方發揚民主，我們的認識還不深刻，有的理解可能還有片面的地方。所以，在某種程度上，該民主的地方可能還不夠民主，不該民主的地方卻濫用了“民主”。因此，要繼續深化對民主問題的認識，進一步健全和完善黨內民主制度，拓寬黨內民主的渠道，並且通過發展黨內民主推動整個社會主義民主。

　　——進一步深化幹部人事制度改革。其關鍵是真正形成擇優汰劣的機制。近年來，幹部人事制度的改革引人注目。但所有這些改革的目的應該在於保證擇優汰劣，真正把德才兼備的優秀人才選拔出來。這是檢驗各種措施正確和有效與否的標準。然而，一些地方並沒有能緊緊抓住擇優汰劣四個字，雖然在程序上下了不少功夫，但卻不能保證擇優汰劣的結果。不少單位實際上還是優的上不來，劣的（除非因腐敗受到查處）下不去，平平庸庸的反而很容易得到提拔。結果使得一些幹部越來越看重“關係”，琢磨“關係”。庸俗腐朽的“官場文化”大有風行之勢。這種狀況，如果不認真解決，其消極影響將是非常深遠的。所以，我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的問題，抓住問題的癥結，加大改革和調整的力度。

　　——進一步加強和改進群眾工作。群眾工作是一個老問題，也是一個新問題。我們黨的政治優勢是善於組織群眾、宣傳群眾、聯絡群眾。但一些時候以來，我們的不少幹部對群眾工作變得淡漠了，甚至不那麼講、不那麼做群眾工作了。因此，有必要重提並且強調黨的群眾工作。黨的執政基礎是廣大群眾，加強和改進新形勢下黨的群眾工作，對於鞏固黨的執政基礎具有決定性的意義。全黨必須加強對群眾工作的關注，堅持深入群眾，聯絡群眾，採取措施加大群眾工作的力度，不斷改進群眾工作的方式方法。要通過在各種群眾團體中建立和加強基層黨組織的工作，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。共産黨員首先是黨的幹部都要學習和掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法，團結和帶領群眾不斷前進。

　　以改革的精神推進黨的建設，還必須按改革的規律辦事，以科學的態度對待改革、推進改革。黨的建設是一件政治性、政策性很強的系統工程。研究和解決黨的建設中的各種重大問題，既需要全黨同志的積極努力，又要堅持集中和統一的領導。不能自行其是，一哄而起。黨的建設的各種措施和辦法，都要有計劃、有組織、有步驟地推行。有的，還要經過試點，取得經驗，制定規章，再逐步推廣。要注意防止出現思想上的片面性，不能颳風。如果不採取科學的態度，就會出現這樣那樣的問題，反而影響黨的建設的順利進行。（作者為中央黨校校委委員、科研部主任）

責編：曉星