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“糖衣炮彈”打通執法關卡－－梁耀華特大走私集團是怎樣腐蝕公安、海關執法隊伍的
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08月30日 13:14
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新華社廣州8月30日電 繼湛江特大走私案後，廣東省最近查處的又一起影響重大的案件－－梁耀華特大走私集團案，日前在廣州市中級人民法院正式開庭審理。隨著走私黑幕的揭開，梁耀華走私集團通過拉攏腐蝕公安、海關等執法隊伍瘋狂進行走私活動的行徑也大白于天下。
近200名黨員幹部被走私集團拉下水
據查實，梁耀華集團從1993年起不間斷地進行走私活動，1994年11月成立了挂靠公安部道路交通協會的新英豪公司，先後在廣州、番禺、清遠等地建立了十幾個公司、專用碼頭、進口貨物保稅倉、汽車裝配廠及大型貨櫃拖車隊等，瘋狂進行走私販私活動。僅據香港幾大車行的統計，這個集團每年在香港購買全新汽車的數量都在2000台以上，而海關卻極少有報關登記，絕大部分走私進口。僅現查實認定的其中6起共250台走私汽車案，總價值就達人民幣8413.77萬元，偷逃國家關稅人民幣4939萬元。目前，梁耀華等十幾名走私犯罪嫌疑人已被逮捕（部分已判刑），查扣凍結這個走私集團及其成員的財産折人民幣上億元。
梁耀華，一名年僅37歲、小學文化程度的流氓爛仔頭，七八年時間之所以在廣東肆無忌憚、暢通無阻大規模地進行走私活動，最主要的是因為他們拉攏腐蝕了一批公安、海關等執法部門的黨員幹部，打通了一些重要口岸和執法部門的關卡。據查，全案共涉及黨員幹部近200人之多，先後依法懲處了清遠市原市委常委、政法委書記、公安局局長肖石木，後任清遠市公安局局長周偉煌，連州市委常委、政法委書記、公安局長陳天慧，東莞邊防分局局長黃少平、副局長王惠棠，大鏟海關副關長黃德田，廣州市交警支隊支隊長張林生、車管所所長馬紅華，深圳市邊防分局副參謀長高立強等30多人。僅廣州交警支隊一案，就涉及違法違紀人員58人，其中局級幹部2人，處級幹部27人，科級幹部26人，共涉及違法違紀金額1億多元，其中1000萬元以上的2人，100萬元以上的6人。此案還牽出公安部原副部長李紀周等人嚴重違紀違法的問題。
金錢美色打通執法關卡
梁耀華的文化素質很低，是一個連自己的名字都寫不好的人，但對腐蝕拉攏黨員幹部卻工於心計。
首先是金錢開道。這些年，梁耀華採取重金收買、大送“紅包”、陪玩賭博、合作分成等各種手段，在腐蝕拉攏幹部時舍得花大本錢。如為將熟悉反走私業務和進出口業務的原黃埔海關副處長富榮偉、黃埔公安分局刑警大隊主管反走私工作的副大隊長李少賢、廣州市公安局車管科幹部李莎娜、廣州海關調查科科長常廣東網羅到自己公司，梁耀華花鉅資購買一批高級住宅，分別送給上述人員，還給每人一部高級進口轎車，有的還送上一筆近百萬元的“養老費”。這些原本從事反走私工作的人員因此辭去公職成為梁耀華集團走私的得力幹將。為打通大鏟海關這一被譽為反走私鬥爭“嶺南第一關”的重要關卡，1998年春節，梁耀華組織公司一些員工與大鏟海關二位副關長及6名正副科長集體“聯歡”，乘機送給他們大額紅包，副關長每人3萬元港幣，科長每人1萬元港幣。梁耀華還多次給東莞邊防分局幾十名參與武裝護私活動的幹警送紅包，連排級以上幹部每人收受的“報酬”都在10萬元以上，戰士在1萬元至10萬元不等。針對一些領導幹部喜歡賭博的特點，梁耀華經常帶他們到澳門賭博，賭資全部由梁資助。周偉煌及清遠市公安局常務副局長譚毅強等都是賭場常客，他們除多次接受梁耀華的賭資到澳門賭博外，還通過打麻將分別從梁耀華處贏錢十幾萬元。梁耀華的走私活動大多以有關執法部門公司合作的名義進行。1996年，梁耀華為使組裝銷售走私汽車活動更加安全，梁耀華與周偉煌及清遠市公安局屬下的通發公司商定，在此處每組裝一台走私車或證照不全車，給通發公司5萬元“租金”，組裝後的車部分在通發公司屬下公司入戶再以合法身份銷出，每台車交5000元手續費。清遠市公安局屬下惠隆公司與梁耀華的合作更早，主要渠道是由另一走私集團負責將梁耀華等走私集團的走私車或證照不全車的散件或總成運送清遠，由惠隆公司所屬機動大隊組裝後由市公安局出具假罰款和沒收裁決書再銷往省外。據初步查證，1992年至1993年，惠隆公司共銷出1128輛這類車，獲取利潤2208萬元。
其次是色相賄賂。梁耀華集團在廣州白雲山建立了一座別墅，使這裡成為他們腐蝕拉攏領導幹部的窩點。李紀周、周偉煌等人都是這裡的常客。大鐘海關兩位副科長到香港旅遊，梁耀華集團在港雇請2個妓女為其提供性服務。在梁耀華的肉彈攻勢下，一些人完全被走私分子所控制，隨叫隨到為其護私，東莞邊防分局先後為其武裝護私放私幾十次之多。
再此是感情籠絡。梁耀華在腐蝕拉攏人時尤其注意從人的情感及幹部的配偶、子女入手打開缺口。如梁耀華為將黃埔海關副處長富榮偉拉至自己的集團，得知其前妻犯重病，經常帶上進口名貴藥品去看望，使富榮偉對梁耀華感激涕零。梁耀華不僅為大鏟海關黃德田的兒子辦理出國護照，還借給黃二房一廳的住房一套。張林生的老婆到香港定居後，梁耀華及時送上150萬元港幣作其購買住房的費用。李紀周的老婆、女兒到廣東和香港旅遊，梁耀華集團派員全程陪同，費用全部由梁集團負責。梁耀華還頗費心思將一些位處關鍵崗位的領導幹部的配偶、子女和情人聘請到其集團擔任“顧問”，每月發給高額工資。
“物必自腐而後蟲生”
據調查，這些執法部門的少數黨員幹部之所以在糖衣炮彈的攻擊下敗下陣來，梁耀華的腐蝕拉攏之所以能得逞，既有主觀原因，也有客觀原因。
－－黨組織放鬆甚至放棄對執紀執法部門的嚴格管理、嚴格要求。據了解，這些涉案單位黨組織的核心堡壘作用十分薄弱，隊伍的管理十分渙散。東莞市邊防分局由市公安局一位副局長兼任局黨委書記，但市公安局黨委長期對邊防分局的思想工作挂而不管，形同虛設。東莞邊防分局早已多次發生護私放私的行為，但都沒有得到及時嚴肅處理。這個局原政委因放私被撤職後，只剩局長一人任黨委委員，全局有兩年多沒有開過黨委會。清遠市公安局領導只抓各個公司經濟指標的完成，局黨委不抓隊伍的思想政治工作，各公司的經理大多辦了赴港單程證，長期住在香港，基本上不過組織生活，常年混跡于商場，吃喝嫖賭俱全，並有嚴重的經濟問題。
－－世界觀、價值觀、權力觀發生偏差，理想信念動搖。張林生、肖石木、周偉煌、黃德田等人由於解除了思想武裝，對梁耀華之流所下的精神“砒霜”及物質“糖彈”的慢性毒害，不僅不覺有害，反而感覺很舒服，慢慢就從“大款傍大官”變為“大官主動傍大款”，從社會不法分子用錢買權發展為少數腐敗官員以權謀錢、謀色，最終走向犯罪深淵。此案不少涉案的黨員幹部都為自己辦理了港澳或外國護照，或已將配偶、子女送往國（境）外定居、讀書，其貪污受賄的錢財大部分也存放在國（境）外的銀行，準備一有時機或風聲不對就跑到國（境）外。在清遠市公安局涉案人員中，賭博成風、嫖娼成風，有幾人嫖娼次數在百次以上。正是這種腐化、墮落的風氣，使梁耀華不用花費太大的精力就把他們一一收買，成為其走私活動的得力幫兇。
－－對領導幹部特別是一把手權力的使用監督不力，缺乏制約。被梁耀華腐蝕拉攏的這批違法犯罪的黨員幹部大都是執法部門的領導，他們大權在握，一次審批、一個簽名，往往就會帶來巨大的社會效果及經濟利益，因此往往成為社會上居心不良者想巴結拉攏的對象。對這些權力部門的領導，必須有強有力的監督制約，以防止其濫用權力。但是恰恰在這個方面卻成為最薄弱之處。張林生長期擔任廣州市交警支隊支隊長，在工作上獨斷專行，一個人可以推翻集體的任何決定。對他的劣行群眾早有大量舉報和反映，但上級有關部門組織的調查卻因少數人作梗而不了了之，使其違紀違法行為日益發展。他的權限甚至可以自行決定面向社會千千萬萬群眾的收費標準，從中個人或與親屬分享非法的超額利潤。
－－內部人、財、物管理制度不健全，漏洞較多。此案幾個涉案單位大多是先出現群體性的違規，逐步發展到群體性的違紀，最後出現群體性的違法。清遠市公安局特別是下屬各公司內部的人、財，物管理更為混亂，白條滿天飛，賬目個人保管，隨意銷毀，為少數人侵吞國有及集體財物提供了方便。
領導幹部必須不斷增強拒腐防變能力
一個文化很低、品質極壞的社會混混，竟然能夠在我們執法執紀的重點部位縱橫無阻，公開違法而受到少數執法部門及執法人員的保護，正是因為梁耀華之流找準了我們隊伍中的薄弱環節，攻而勝之。只要這些薄弱環節不解決，即使梁耀華本人被判重刑，但“梁耀華現象”依舊會延續，新的腐敗分子依舊會不斷産生。“梁耀華現象”反映了在新的歷史條件下我們黨和幹部隊伍面臨的腐蝕與反腐蝕鬥爭的尖銳性和複雜性。它深刻地警示我們，在新的形勢下，廣大黨員幹部特別是領導幹部必須警鐘常鳴，牢固樹立正確的權力觀，不斷增強拒腐防變能力。（張知幹）
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責編:趙瑋寧 來源:新華社
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