國家經貿委為適應我國加入世界貿易組織的要求,既遵循WTO規則和履行承諾,又善於利用世貿組織規則保護自己、發展自己、趨利避害,今年以來結合行政審批制度改革、轉變政府職能,在經貿法制建設尤其是經貿立法方面做了大量工作,取得了顯著成效。
———一批重要法律、法規相繼出臺。《中小企業促進法》、《安全生産法》、《清潔生産促進法》等三部法律的出臺,標誌著國家經貿委的立法工作取得了突破性進展。國家經貿委還起草了《中華人民共和國商會與行業協會法》、《中華人民共和國商業秘密保護法》,已上報國務院審議。為規範企業兼併、關閉行為,保障企業及其他利害關係人的合法權益,維護經濟秩序和社會公共利益,促進技術進步,優化經濟結構,起草了《企業兼併條例》和《企業關閉條例》,已上報國務院審議。由國家經貿委起草的《外商投資商業企業管理暫行辦法》、《農村用電管理條例》,已報國務院審議。
———經國務院批准,國家經貿委會同國家計委、外經貿部公佈了新的《外商投資産業指導目錄》。發佈了《淘汰落後生産能力、工藝和産品的目錄》。為配合《貨物進出口管理條例》的實施,國家經貿委頒布了《化肥進口關稅配額管理暫行辦法》、《重要工業品進口自動許可管理實施細則》、《中西部地區外商投資産業目錄》等部門規章。
———繼續抓緊研究起草有關法律、行政法規和制定部門規章。現正抓緊對《反壟斷法》草案進行論證修改,爭取儘快上報國務院審議。《商業特許經營管理條例》現已完成徵求意見稿,爭取儘快上報國務院審議。《無店舖銷售管理條例》,正在進行立法調研和起草工作,將根據加入WTO談判中我國的相關承諾適時上報。根據《安全生産法》的規定,國家經貿委正在抓緊對《企業安全事故報告和調查處理規定》進行修訂。適應電力監管體制改革的需要,正在抓緊對《電網調度管理條例》進行修訂。同時,會同水利部正在抓緊起草《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》。根據《反傾銷條例》、《反補貼條例》和《保障措施條例》的規定,正在抓緊制訂《反傾銷産業損害調查和裁決規定》、《反補貼産業損害調查和裁決規定》、《保障措施産業損害調查和裁決規定》和《産業損害裁決聽證規則》。
國家經貿委目前正在抓緊制訂的部門規章還有:《工商領域固定資産投資項目招標投標管理辦法》、《重要工業品出口配額管理暫行辦法》、《成品油經營管理辦法》等。並根據新頒布的《中小企業促進法》、《安全生産法》、《清潔生産促進法》,正抓緊研究制訂有關配套法規、規章。 (費偉偉)
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