廣大觀眾非常關注的廣西南丹特大井下事故已經過去幾個月時間了。經過國務院調查組週密而細緻的調查,現在這起造成81人死亡,被當地縣政府一些人隱瞞不報的事故調查結果已經做出結論。
廣西南丹特大透水事故發生在2001年7月16號,當天下午4點,南丹縣龍泉礦業總廠所屬的拉甲坡礦和相臨的龍山礦和田角鋅礦共有500多人下井作業。17號淩晨3點左右,拉甲坡三號工作面進行了兩次違章爆破作業,將隔水岩體擊穿,使上部草空區的大量積水瞬間涌入拉甲坡礦內,並淹沒了相鄰的龍山礦兩個工作面和田角鋅礦一個工作面,致使81名礦工死亡,直接經濟損失達八千多萬元。
記者採訪國家安全生産監督管理局新聞發言人黃毅:南丹的7.17特大透水事故,它是在礦區長期非法開採,而且是違章爆破而導致一場重大責任事故。那麼它由於非法開採,而且根本不顧開採安全生産條件,井下巷道,條條貫通,而且井下的積水沒有及時地排出,人為地形成了一個網狀這麼一個地下水庫,隨時有透水危險,而且在實施爆破的時候,明知存在透水危險,不採取任何保護措施,最後導致這場透水事故發生。
國務院調查報告認為,這起事故是一起重大責任事故,事故反映出河池地區南丹縣主要領導及有關部門,長期以來,忽視安全生産,無視礦工安全,嚴重失職瀆職等問題,而這樣調查結果,是國務院調查組經過三個月艱苦調查取證以後得出來的。在當時,這起特大事故曾經一度被當地政府精心策劃,隱瞞了半個月。事件披露以後,引起了黨中央、國務院的高度重視,以國家經貿委主任李榮融為組長的中央工作組和以國家安全生産委員會副主任、國家安全生産監督管理局局長張寶明為組長的國務院調查組,先後赴南丹事故現場,對事故原因展開調查,他們當場表示,對這次事故要一查到底。
記者採訪國家安全生産監督管理局局長張寶明:所以這次好多部委都要參加,不但是把安全生産的原因查明,責任查明,而且把隱瞞事故也要查明,而且把當地的社會治安問題,包括這個黑勢力問題也要徹底解決。
黃毅:它這個安全事故直接與黑勢力的勾結,與某些官員的腐敗是緊緊聯絡在一起的,這就增加了對這起事故查處的難度。所以在事故調查過程當中,我們也受到了黑勢力的恐嚇和干擾,那麼也受到了一些腐敗現象的干擾。
儘管有重重阻礙和干擾,在事故調查過程中,在廣西壯族自治區黨委和政府的協助下,經過週密的調查取證,國務院調查組確認了事故發生的時間、地點,查明了事故發生的原因,隱瞞事故的真相和有關人員的責任。雖然在此之前,調查組成員對各類重大事故都有所接觸,對南丹這樣特大事故的複雜性有所了解,但是隨著調查的逐漸深入,“7.17”特大事故真相及相關黑幕逐漸撕開,調查組從領導到成員對案件的重大複雜觸目驚心而震驚。
記者採訪最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳牛正良:到目前為止,我們偵查情況來看,這案件有四個特點,四個顯著特點,一個是官商勾結,大肆盜採國家的礦産資源;第二它這案件涉及面比較廣,涉及到南丹縣河池地區以及廣西自治區的很多部門,不僅包括黨政部門,包括司法部門,包括行政執法部門,特別是管理職能部門,這是涉及面比較廣;第三是涉及人員比較多,這案子從現在我們立案的情況,截止到目前為止,檢察機關已經立案59件,59人,這是第四個特點。瀆職犯罪和經濟犯罪交織在一起,檢察機關到目前為止,以及立案當中,涉嫌收受賄賂,犯罪金額在100萬元以上已經9件9人。
南丹事故的形成和其中存在的腐敗問題,引起了黨中央和國務院的高度重視,也引起了世人的關注。而實際上南丹之所以發生這樣特大事故,也不是偶然的,在南丹7.17事故發生前的40天,國家安全生産監督管理局副局長王德學就曾經對南丹礦業秩序管理混亂狀況提出過嚴肅批評。
記者採訪國家安全生産監督管理局副局長王德學:看了大廠礦區這些濫採亂挖現狀以後,我記得我給他們講了叫做四個百。我説你這個地方,一叫百孔千瘡,二叫百亂待治,三叫百病纏身,四叫百廢待興。我説你這麼亂下去,早晚要出大事故。
然而事實真的被王德學副局長不幸言中,就在他那次離開南丹不到40天后,7.17特大透水事故發生了。廣西南丹縣素有錫都之稱,這裡的錫礦年産量佔全國總産量60%,世界總産量20%,然而就是這樣一個極為珍貴的礦區內,數百個民政礦窿都是無證開採,整個礦區在不擇手段的狂採亂挖和驚人的糟蹋浪費下,已經變成險象環生。長達十多年的嚴重非法開採,使得這些個體礦主,一個一個變得富甲一方,同時當地政府也把這些非法採礦企業當成了他們的搖錢樹,直接以政府的名義創辦了富源公司向非法企業收費。
記者採訪監察部副部長陳昌智:縣政府設立了一個皮包公司,叫做富源公司。以它的名義來組織開採探礦,那麼這個富源公司通過分紅,通過對不法礦主收取管理費獲得了大量的收入,它又把這些收入分配給縣裏的黨政機關和其它部門。從我們了解的情況來看,一共給了縣級的黨政機關和部門一千多萬,用來設立小金庫。
這使當地政府一些領導和一些礦主利益緊密相連,富起來的礦主們讓當地政府得到了不少好處,然而這樣做帶來的後果,卻是國家資源嚴重浪費和重大安全生産事故頻繁發生。為了保住他們既得利益,每次發生事故隱瞞不報,就成了他們共同選擇。7.17特大事故發生以後,南丹縣當時的主要領導和龍泉礦業總廠法人代表黎東明掩蓋事實真相,也就不足為奇。
記者採訪國家安全生産監督管理局司長劉雲昌:曾經出現了這個縣委書記所謂的上面他擺平,讓礦主下面去擺平,分別做各自的工作來隱瞞。
調查表明,7月17號早晨7點,黎東明就從井下內線電話得知礦井被淹,下午5點,黎東明向縣委副書記莫壯龍報告了拉甲坡井死亡40多人情況,晚上8點莫壯龍和副縣長韋學光將此消息報告給縣委書記萬瑞忠和縣長唐毓盛,第二天晚上8點左右,南丹縣縣委書記萬瑞忠,縣長唐毓盛,縣委副書記莫壯龍和副縣長韋學光四個人召開碰頭會,定立鉤手同盟,以政府的名義,向上級發出了所謂造成重大人員傷亡事故的傳聞沒有事實依據的明傳電報。
記者:這就是當時縣裏幾個主要領導,經過商量之後,以縣政府名義發給上級部門的明傳電報,在這份電報當中,他們聲稱南丹透水事故當中,沒有發現人員傷亡,一起重特大傷亡事故,經過他們秘密策劃,就這樣被隱瞞了半個月之久。
王德學:道理很簡單,就是相互勾結。他們在這些個體戶身上,得到了很多好處,換句話説撈到了油水,他們想保護這些非法的礦主,繼續撈取好處。另外,就是他們也擔心這個事故一旦暴露出來,上面深追,恐怕要拔出蘿蔔帶出泥。
當時南丹縣一些領導,隱瞞事實真相的目的其實是為了掩蓋腐敗問題。檢察機關對這起特大事故中,涉及腐敗問題進行立案偵查,發現萬瑞忠、唐毓盛南丹縣領導,存在著受賄問題,目前檢察機關扣押的贓款贓物達1500萬元。南丹縣委書記萬瑞忠三年前才調來南丹工作,短短三年時間內,他便收受賄賂達人民幣400萬元。
牛正良:現在這我算了一下,萬瑞忠他這個三年的時間,就算1100多天時間,也算算每天收受的錢將近達到了三四千塊錢。
目前南丹縣縣委縣政府領導萬瑞忠、唐毓盛、莫壯龍、韋學光等人因隱瞞事故,涉嫌受賄已被逮捕,原河池地委書記莫振漢,行署專員晏支華隱瞞事故,涉嫌受賄等問題,和原行署副專員張國輝的涉嫌受賄問題,由紀檢監察機關繼續審查。鋻於廣西壯族自治區政府副主席王漢民同志對事故負有領導責任,國務院決定對其給予行政記過處分。
王昌智:到此為止,事故的調查組就完成了它的使命,結束調查。那麼根據國務院黨組會的決定,成立了一個督辦組,就是案件的督辦組,由監察部&&,由公安、高檢、高法共同參加,另外後邊涉及偵查的任務,涉及審查的任務,涉及審判的任務,還相當重,還需要督辦組進行督促,進行協調,所以我們工作任務還沒有完。
造成南丹事故的原因不是孤立的,這其中很重要的原因,就是當地的一些不法礦主沒有按照國家的法律法規辦事,當地一些政府部門沒有按照國家的有關規定辦事,特別是當地一些黨政領導幹部,置黨紀國法于不顧,同那些不法礦主串通一氣,嚴重的腐敗所帶來的必然結果。所以説南丹事件中所反映出來的問題,值得我們大家仔細深思。
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