根據中國互聯網協會成立大會及第一屆理事會的會議精神，協會秘書處於2001年7月成立《中國互聯網行業自律公約》起草小組，在協會秘書長的領導下組織工作人員開始《中國互聯網行業自律公約》的起草工作。近5個月來，起草小組蒐集、整理、翻譯了大量國內外有關行業自律的資料，多次召開研討會，廣泛徵求了中央有關國家機關、群眾團體、企業、事業單位以及協會全體會員、理事、常務理事對《中國互聯網行業自律公約》（徵求意見稿）的意見，反饋意見達200余條。在上述工作的基礎上，起草小組對草案進行了反復修改完善，並經協會秘書長辦公會議三次討論，形成了《中國互聯網行業自律公約》。
草案共分4章31條，分別對制定互聯網行業自律的宗旨、原則、價值取向、互聯網運行服務、運用服務、信息服務、網絡産品的開發、生産以及其他與互聯網有關的科研、教育、服務等領域的從業者的行業自律事項、公約的執行等作了規定
一、關於制訂互聯網行業自律公約的必要性
近幾年來，互聯網行業發展突飛猛進，極大地促進了國家經濟發展和信息交流，豐富了人民文化生活。但是，信息網絡化的發展也帶來許多新的社會問題，網上謠言、反動宣傳煽動、色情、迷信等有害信息的傳播以及製作、傳播計算機病毒、惡意攻擊他人計算機信息系統等違法犯罪行為越來越嚴重威脅著國家經濟安全、社會文明和社會穩定。對此，美國、英國、澳大利亞、韓國、新加坡等許多國家都採取了相應的政策法律措施，韓國、新加坡等國家和地區還採取了政策、法律、行業自律規範等多種制度方式來遏止互聯網領域的消極影響和危害，尤其是韓國、澳大利亞、新加坡還建立了一套較為完善的互聯網行業自律機制。
我國互聯網行業雖然起步較晚，但發展速度很快，我國在互聯網行業的法制建設從無到有，現已初具規模，但我國互聯網行業的自律規範還非常零亂，沒有全國性的完整的行業自律規範。所以，儘快制定我國互聯網行業自律公約有助於促進我國互聯網行業的健康有序發展，制定互聯網行業自律公約是十分必要和緊迫的。
在今年7月11日中央法制講座上，江澤民總書記專門就信息網絡化的管理問題明確指出“要有促進信息網絡從業單位行業自律的規定 ”。李嵐清、丁關根等中央領導同志曾多次過問互聯網行業自律規範建設的進展情況。這充分反映了黨中央、國務院領導對我國互聯網行業自律工作的高度重視。
二、關於本公約的指導思想
本公約貫穿了江澤民總書記對信息網絡化提出的“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用 ”的16字方針，這16字方針是本公約的總的指導思想。
首先，發展是前提，沒有發展就沒有自律和管理的對象和內容，互聯網行業應當在發展中加強自律，以自律促發展，通過揚長避短、趨利弊害，強化管理，達到為我所用的根本目的。
公約在總則和自律條款中都以相應條款制定了互聯網行業自我管理、自我約束、互相監督、共同發展的行業自律機制，規範全行業從業者的經營管理行為，並通過嚴格的行業自律機制有效地配合國家對互聯網的法治化管理，使互聯網對國民經濟和社會發展的積極作用得到充分發揮，同時有效地避免或消除在互聯網上傳播有害信息及其所帶來的消極影響，促進我國互聯網行業快速、健康發展。
三、本公約的約束對象
本公約由中國互聯網協會發起制定，中國互聯網協會會員均為本公約的發起單位，但發起單位不以中國互聯網協會會員為限，我國互聯網行業的從業單位，無論是否加入中國互聯網協會，均可以加入本公約。其調整對象主要為加入本公約的我國互聯網行業的從業者，一般不包括互聯網用戶。對尚未加入本公約的從業者，我們也倡議他們加入本公約，並積極開展行業自律。公約生效期間，我國互聯網行業的其他從業者，只要接受公約的自律規則，均可以申請加入本公約，成為本公約的成員單位，有權參加公約協會組織的與行業自律有關的活動。
四、本公約的主要自律條款
本公約在第二章“自律條款中 ”具體規定了行業自律的基本規則。主要包括：
從業單位對促進行業共同發展的自律義務；行業競爭的原則和鼓勵競爭的重點；從業單位尊重、保護消費者及用戶合法權益的自律義務；從業單位參與國際合作和競爭的自律原則；互聯網信息服務提供者、互聯網接入服務提供者對規範和管理互聯網信息以及營造文明網絡環境的自律義務；互聯網上網場所經營者創建規範化上網場所的自律義務；網絡信息載體包括光盤、軟體的製作者尊重他人知識産權的自律義務；從業單位對維護互聯網絡安全的自律義務；從業者接受社會監督、糾正行業不正之風的自律義務；解決從業單位之間爭議的自律機制等。
五、本公約的執行及其他
公約能否得到落實和貫徹實施，是實施行業自律的關鍵，為保證公約規定的自律規則能夠得到簽約單位的自覺遵守和廣大從業者的積極響應，本公約第三章規定了公約執行的主體、執行的方式、程序等。
在本公約第四章中規定了公約的簽署、發佈和公約的修改程序以及發起單位以外的其他從業者加入本公約的程序等。
由於互聯網行業是一個跨學科、跨産業、跨部門的行業，行業內部構成比較複雜，因此本公約仍然只能是一個概括性、綱領性較強的公約。為使行業自律逐步細化，本公約在《附則》中規定，公約成員單位可以就互聯網分支行業的自律事宜進行研究，制訂互聯網分支行業的自律規則，經本公約執行機構審查批准後作為本公約的附件公佈實施，力求使互聯網行業自律落實到互聯網行業的各個領域、各個方面，不留行業自律的真空地帶和死角。
《中國互聯網行業自律公約》若能得到有效的貫徹實施，對我國互聯網市場的規範和文明網絡道德秩序的形成都將會産生良好的影響；對在互聯網行業貫徹落實中共中央發佈的《公民道德建設實施綱要》，實踐江澤民總書記提出的“三個代表 ”偉大思想，推動我國經濟建設和思想文化建設都將發揮有效作用。
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