擴大內需，目前經濟發展的最關鍵詞。從１９９９年以來，年年都是政府報告幾大方面工作計劃的首要大事。
最新一屆政府工作報告繼續提出，要保持消費需求和投資需求對經濟增長的雙拉動，並首先努力擴大消費需求。
“強調消費需求先行，這在政府報告中是第一次提出來，這非常重要。”北京大學教授蕭灼基委員説，“如果投資形成生産能力，沒有市場，沒有需求，這樣的投資是無效投資，那是一種資源浪費，它必須要通過市場來拉動投資，來刺激投資，這樣的投資才是有效投資。”
“必須立足於擴大國內需求，才能保持中國國民經濟的健康平穩發展。所以，擴大內需不是暫時的緩兵之計，而應當作為中國改革開放需要長期堅持的原則。”蕭教授説。
經濟學家厲以寧委員也指出，理想的情況下，消費對經濟增長的貢獻率應該達到七成，因此應該著力擴大消費需求。
１９９７年亞洲金融危機後，我國政府即堅持擴大內需的方針，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進了投資和消費的較快增長。許多經濟專家都認為，這是中國經濟在全世界經濟增長低迷、貿易增長大幅下滑、各類危機和外部衝擊不斷的情況下依然保持較快增長的重要原因。
全國政協委員、香港經濟學家閔建蜀説，從美國、香港的經驗來看，當市場經濟發展到一定程度之後，拉動經濟增長的主要動力來自於消費支出，以美國為例，消費對經濟增長的拉動作用大約佔７成左右。目前，中國經濟發展已有一定基礎，需要保持內需的穩定增長。
他認為，中國將內需放到重要位置，也與當前國際經濟形勢有關。目前由於美國對伊拉克戰爭的影響，世界局勢比較複雜，全球經濟前景尚不明朗，特別是美國經濟未來能否復蘇還是個未知數。而中國經濟與全球經濟有很大關聯，特別是在出口方面，所以更加應該在擴大內需方面早做準備。
雖然德意志銀行中國區總經理張紅力委員從事企業海外融資工作，但他堅持認為，從資本市場來看包括海外融資，都是短期現象，小到一個企業大到一個國家，它的成長，“內功是最重要的。”
細細翻看近年來政府工作報告，“擴大內需”主題一致，但思路有明顯不同。１９９７年到１９９８年實行適度從緊的財政政策；１９９９年開始出現“積極的財政政策”；２０００年用超過三分之一的篇幅闡述堅持擴大內需的方針，並開始強調進一步發揮貨幣政策；２００２年提出“培育內需”，強調把有限的內需用到刀刃上。
２００３年財政政策是否將逐步淡化，貨幣政策能否進一步被加強？北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫委員説，中國目前生産能力普遍過剩，通貨緊縮尚未得到根本扭轉，在此情況下仍然要靠國債的拉動作用。
國務院發展研究中心發展研究部部長李善同委員分析説，實際上今年的國債規模已少於往年，考慮到物價和一般貿易進口的緩慢回升，這也許是一個信號，表明隨著消費力量的逐漸增強，積極財政政策的力度可望逐漸減弱。
作為一個近１３億人口中有七成居住在農村的“農民大國”，農村的不景氣有可能動搖以擴大內需來拉動經濟增長的發展戰略，進而影響社會穩定。因此，在這一屆政府５年的報告中，“千方百計增加農民收入，減輕農民負擔”都是一再強調的內容。
值得注意的是，在今年政府工作報告中明確提到“引導社會資金投入國家鼓勵的産業和建設項目”、“完善消費政策，拓寬消費領域”。事實上，從去年底以來，非公有制資本進入新領域的步伐明顯開始加快，航空、機場建設、銀行等許多領域都出現了新資本力量。
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