人民網消息： 根據WTO有關協議，在未來的3-5年內，我國電信行業將逐步向外資放開，一直處於國有壟斷地位的電信行業能否經得起全球競爭的考驗，關鍵是看國內電信企業是否具備核心競爭力。十屆全國人大代表、溫州市電信局局長吳作東對我國電信行業目前的無序競爭狀況和未來的發展前景表示不容樂觀。
吳作東作為我國電信行業的基層代表，從事電信工作已有30多年，他見證了我國電信行業從合到分的歷史。電信系統從一家綜覽全業務的單位劃分為電信、郵政、移動三個單位，此後又增加了聯通、網通等競爭對手，分割了電信的大部分業務，使中國電信的效益日益下滑，現在許多地方的電信公司主要靠數據和寬帶業務來維持生計。而據吳作東介紹，溫州電信公司目前並不存在生存上的壓力，溫州電信公司總業務量和收入均達23余億元，其效益在全國地級市的電信系統中排名第三。溫州電信公司之所以能在競爭重圍中崛起，主要是抓住了電信新業務拓展的先機。在全國電話業務和價格上漲，電話容量不夠的情況下，溫州電信投入大量資金引進進口擴容設備，將固定電話升至8位，成為全國首家和惟一一家電話升為8位的地級市；同時又一次性投入4、5億元建設小靈通網絡，使小靈通業務又成為電信新的增長點；在人們對網絡寬帶尚不熟悉的情況下，電信公司率先在居民居住區鋪設寬帶網線，把寬帶概念提前輸送客戶。這一系列的舉措，大大增強了溫州電信公司的競爭力。
吳作東坦陳，此次他之所以將有關電信行業立法和公平有序競爭的呼聲向大會傳達，並非出於自身企業既得利益的考慮，而是希望中國電信行業在即將面臨全球競爭挑戰的關鍵時刻，儘快強身健體，提高綜合競爭力。近十年來，我國電信行業雖然取得了舉世矚目的高速發展，我國在電信資源極其薄弱的基礎上，建成了世界第一大電信網，固定電話用戶增長了18倍、移動電話用戶增長了1000倍，電話用戶總突破4億戶，居全球第一位，技術水平也進入了世界先進行列。我國電信業已經從一個制約國民經濟發展的瓶頸成長為帶動國民經濟增長的支柱産業。但我們也應清醒地看到，隨着我國電信行業南北拆分重組和業務的分割，以及用戶規模和基數的不斷擴大，電信市場的無序競爭和重復建設等問題也隨之出現。
吳作東説，各運營商之間的不規範競爭愈演愈烈，有的不計成本，以減免話費、贈送話費、資費套餐、免月租費、變相單向收費等辦法去盲目發展客戶。這種不正當競行為，使得國家的資費價格政策的執行嚴肅性受到挑戰，電信經營風險大大增加。同時，也導致了資源浪費和重復建設，各電信運營商、各通信公司都在全國各地大規模建設通信網絡、基礎線路設施利用率比較低，通信資源（如管道、路由、信道、頻率等）存在很大浪費，通信投資效益受到很大影響，嚴重浪費了本來就並不充裕的國家財力。
吳作東認為，電信重組，從一定程度上加劇了互聯互通矛盾，削弱了電信行業的整體實力。同時，電信南北分拆，一定程定上違背了"全程全網、聯合作業"的電信生産作業特點，增加了南北結算環節、網關等設備和管理人員，人為增加了大量的互聯互通所消耗的人力、財力和物力，增加了行業的運營成本，使網絡效率低下。目前互聯互通問題已是困擾我國電信業的一大難題，全國已多次發生電信運營商之間因互聯互通起糾紛的惡性事件。各電信運營商之間拖欠網間互聯互通結算費用的現象亦屢見不鮮。在世界電信運營商兼併、重組的風潮下，我們卻將原來完整、統一的電信網進行分拆，這不僅沒有解決經營、管理的關鍵問題，也沒有達到市場化應該達到的目標。各運營商忙於人事的安排和利益的重新切分，沒有精力考慮如何更好地組合以應對國際市場問題。
針對電信行業目前存在的一些弊端，吳作東提出了不少建議。首先，在對電信體制進行深化改革的同時，要引入規範的市場競爭機制，儘快發放牌照，允許國內四大電信運營商發展全業務。開展全業務競爭是我國電信運營業適應電信全球化、經濟全球化，提自身綜合競爭力、滿足用戶多元化需求，進一步提高服務質量的需要。其次，要鼓勵社會資金特別是民營企業介入電信行業，多種不同所有制的主體間展開公平、公正的競爭，這樣才能打破電信業國有壟斷格局，激活電信市場活力，有利於提高電信企業的國際競爭力。此外，主管部門要加強對電信市場的監管措施，建立統一的電信普遍服務機制，儘快通過電信立法，解決實施中的配套問題，以法規形式來規範電信建設、經營、市場競爭行為。
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