新華網消息：“仲介服務行業，因有利於降低企業交易成本、提高經濟運營質量，而被視為衡量一國市場經濟發育程度的重要標誌。然而，我國仲介服務業的健康卻令人擔憂，有‘七大病患’不能不除。”中國人民大學商學院教授郭國慶委員在政協大會上疾呼。
近年來，我國仲介服務業發展迅速。到去年底，僅經濟鑒證類社會仲介行業就有１０余種執業資格，２萬餘家執業機構，２０余萬名執業資格人員，３０余萬名從業人員。但郭國慶委員指出，與國際同行業相比，我國不少仲介組織存在很大差距，特別是“七大疾患”嚴重威脅着仲介服務業的健康發展：
“官方色彩濃重”。我國大多數仲介組織由政府部門出面組建，挂靠在主管部門之下，仲介組織聽命其主管部門，管理人員由主管部門任命，業務由主管部門分管，經費由財政撥款。許多仲介組織甚至成了主管部門創收的來源。官辦仲介的大量存在，導致了市場條塊分割、競爭環境不公、市場秩序混亂等一系列問題。
“資格嚴重失范”。在一些地方，政府部門隨意規定進入某一類服務市場的特許權和資格標準，致使仲介資格過多過亂。例如，有１８個政府部門或行業主管部門對經濟鑒證類社會仲介組織進行資格認定，資格多達２６種，其中必須經政府主管部門認定才能執業的有１８種，必須經過專門考試的有８種。
“法律法規滯後”。儘管我國仲介服務業發展迅速，但至今尚沒有一套與之相適應的健全、規範的法律體系。已有的法律法規也不適應仲介服務業的發展現狀，急需修改和完善。
“自律嚴重不足”。由於缺乏有效的自律機制，仲介組織經常出現有悖市場規則的行為。如有的仲介組織為搶佔市場，不顧執業標準和要求，或降低收費標準，或收取高額回扣，勒索顧客；還有的用虛假廣告和資料欺騙顧客，更有甚者幫助顧客作偽證，欺騙政府和社會。
“誠信出現危機”。近年來，由於仲介組織缺乏有效的法律約束和行業自律，欺詐行為屢屢發生。例如，有的會計師事務所在企業提供資料不全，資金來源不明的情況下，仍為企業提供佐證；有的資産評估機構任意變動評估期，幫助企業逃避國家的檢查。
“規模小成本高”。相關調查顯示，我國多數地區的仲介組織，人數多的只有幾人、幾十人，幾百人的是少之又少。規模小直接導致許多大型業務無法開展，且品種單一。一項對２０３家會計事務所的調查顯示，有近半的會計事務所仍以審計業務為主，審計業務佔其業務總收入的一半以上，有的甚至高達九成以上。
“從業者素質低”。一些仲介組織自身也缺乏對從業人員學歷、經驗等方面的要求，導致從業人員的素質低下，參差不齊，組織渙散，紀律松弛，工作敷衍了事。有些事務所甚至有一半以上是離退休人員。
郭國慶教授認為，解決仲介服務業存在的上述疾患，應該對症下藥。他開出的“藥方”是：仲介組織一定要和政府“脫鉤”，真正走向市場。政府要完善相關法規，仲介組織要加強自律和內部運營管理，增強服務意識和誠信意識，提高自身的市場競爭力。
|
