今年年初，國家經貿委新設立的産業損害調查局在北京舉行了一場特殊意義的産業損害裁定聽證會。這次聽證會也是《中華人民共和國反傾銷條例》今年1月1日生效後的第一次反傾銷聽證會。會上，四川川化味之素、泉州大泉和廣西桂元三家公司代表中國飼料級L－賴氨酸鹽酸鹽産業，提起了對原産于美國、韓國和印度尼西亞的進口飼料賴氨酸進行反傾銷調查。
中國經貿專家及官員指出，入世後，中國傳統産品進入世界市場的出口渠道進一步拓寬的同時，世界其他國家的優勢産品也將長驅直入中國市場，傾銷與反傾銷將是中國企業面臨的一個大問題。
制定規則符合WTO相關原則
中國自2002年1月1日起施行新的《中華人民共和國反傾銷條例》，國家經貿委産業損害調查局副局長王琴華強調，中國政府一貫忠實地執行國際義務，但是在入世的問題上我們要通過修改或者發佈新的國內法律來實施WTO的義務。
專家認為，以合理方法所取得的證據來判斷是否反傾銷，對某些國家的進口産品進行反傾銷調查並不構成歧視，這是符合WTO相關規定原則的。以往國外針對我國反傾銷調查和實施措施時，經常出現一些對我國企業不公平的做法。入世之後，我們作為其成員，既承擔了義務，也享受了權利，對任何不符合世貿組織規則的反傾銷做法，我們都可以去進行爭辯，保護我們的合法權利。
據介紹，國家經貿委新設立的産業損害調查局是為了進一步做好有關反傾銷、反補貼、保障措施案件的産業損害調查與裁決工作。目前工作運行良好。
不僅要勇於打“洋官司” 還要善於打“洋官司”
入世後，中國企業將更加直接面對國際市場，面臨的反傾銷形勢與更為嚴峻，敢打“洋官司”、善打“洋官司”應該成為中國企業的一堂入世必修課。狼隨入世而來，其實並不可怕，重要的是學會與狼共舞，法律、世貿市場面前人人都可稱雄。站在WTO門前的我國企業必須從全球競爭的角度出發來制定和實施産品競爭戰略，積極應對反傾銷已經沒有退路。
有關官員指出，反傾銷人才匱乏、企業應訴不積極也是中國面臨的問題。在中外貿易中，國外對華反傾銷起訴不斷增多，近年來就已發生479起；而相比之下，我方企業起訴外方的一共只12起，形成了12：479的強烈反差。我方企業不僅起訴少，而且應訴也不積極，前兩年外方向我提出反傾銷訴訟中，竟有三分之一案件因無人應訴而造成我方敗訴。
國家經貿委産業損害調查局吳岩處長説，應進一步加強市場經濟秩序。同時，同行業之間應避免惡性競爭。國內企業要致力於合作，爭取雙贏共贏，防止兩敗俱傷。不然的話，最終只會落個肥水流入外人田。吳岩提醒説，企業加強自律極為重要，這樣才能兩手都硬起來。一方面應付反傾銷，一方面預防傾銷。
背景解讀：何謂反傾銷？
“把一國的産品用低於該産品的正常價格銷入另一國”就是傾銷，WTO沒有一概地把傾銷説成是壞事，所以並不全然反對傾銷。
反傾銷作為一種被世界各國普遍認可和廣泛接受的限制進口的手段，是1948年《關稅及貿易總協定》中所確立的原則。隨著世界經濟的發展，該手段逐步演化成各國保護國內産業的主要工具。據統計，自1990年至2000年全世界範圍內發生的反傾銷案件達2483件，全球遭致反傾銷的産品種類已經超過3000種，因此而影響的貿易量達千億美元以上。採用反傾銷手段的國家也以經濟發達國家為主。其中歐盟372起，澳大利亞360起，美國351起，墨西哥176起，阿根廷156起，加拿大155起。近兩年來發展中國家有擴大使用反傾銷手段之勢，據統計，南非、印度、巴西、阿根廷、韓國都較多地啟動了反傾銷調查程序。發展中國家是反傾銷措施的主要目標，有60％以上的反傾銷案件針對的是發展中國家。1990年－1999年，遭受反傾銷調查最多的國家和地區是中國（308）、美國（104）、韓國（171）、日本（121）、中國台灣省（112）等。
反傾銷屬於一種保護本國企業的條款。世界貿易組織認為如果傾銷對進口國造成了實質的損傷和威脅，那就不允許了。所以反傾銷就有了保護本國企業的色彩。或者説很多國家是打著“反傾銷的旗，行保護之實”。
WTO反傾銷協議規定，進口産品以低於正常價值的價格進入另一國，則該産品被視為傾銷。正常價值，有三種方式參照、判斷價格是否低於正常價值：①該産品在本國的銷售價格；②向其它國出口價格；③成本核算。一般優先①②作為判斷依據。傾銷的目的是搶佔份額，打敗競爭對手，從而再獲壟斷利潤。産品在進口國家的價格低於本國價格的差數，稱為傾銷幅度。WTO規定，當進口産品的傾銷幅度不足2％，或某國産品的進口量不到全部進口量的3％時，不得提起反傾銷要求。只有當外國産品進口對本國企業造成實質損害時，才能提起反傾銷要求
反傾銷有兩種，一是本國産品出口到國外，國外政府採取的反傾銷措施；二是國外産品進入本國，本國政府採取的反傾銷措施。
傾銷並不是什麼新鮮事。早在16－17世紀自由貿易初期，英國人為擠垮國外競爭者，就打過傾銷牌，牟取過暴利。
反傾銷、反補貼、保障措施是世界貿易組織允許的維護公平貿易，保護國內産業安全的有效手段，為越來越多的國家所採用，其中反傾銷使用率最高。在反傾銷案件數量日益增長的同時，反傾銷調查與裁決所帶來的維護公平貿易、保護國家經濟利益和産業利益方面的作用也得到了充分地顯現和加強。
|
