截止到2002年11月底,全國新一輪村委會換屆選舉工作進展順利。目前已有18個省市區的廣大農民根據自己的意願,選出了一大批素質高、年紀輕、能力強的新任村幹部。
據了解,從去年下半年到現在,全國有25個省份陸續開展了村委會換屆工作,涉及63萬多個村委會,近4億多選民。這是自1998年《中華人民共和國村委會組織法》正式實施後的第一輪換屆選舉。目前全國已有江蘇、寧夏等18個省區市完成或基本完成村委會換屆選舉工作,有陜西5個省正在部署換屆選舉工作,雲南省也已為明年即將開始的換屆選舉進行了試點。
在中國的13億人口中,超過六成是農民。全國現有村委會73萬個,村委會委員315萬人。
根據《中華人民共和國村委會組織法》規定,中國農村村委會選舉實行的是直選法,在推舉候選人方面實行海選,也就是任何人都可以提出候選人。而這一被稱為“草根民主”的直選,是中國社會主義民主政治的重要特徵,也是一個重要創舉。
農民參選情況如何,是衡量選舉結果的關鍵。隨著我國基層民主的廣泛推進,廣大農民的民主意識和參政能力都大大提高了。他們不僅能熟練地掌握了選舉的程序和步驟,而且積極參選和監督選舉,充分行使自己的民主權利。據不完全統計,此次換屆選舉各地平均的參選率都在80%以上,海南省的參選率達到95.6%,江蘇、四川、新疆等地選舉一次成功的村佔到總數的90%以上。
曾任民政部基層政權和社區建設司副司長的王振耀考察過中國1000多個鄉村,他這樣形容廣大農民的參選熱情:“民主建設就像滾雪球一樣,開始只有一點大,後來越滾越大。”
一方面,老實而守規矩的中國農民更願意讓能人掌權。另一方面,廣大“村官”不僅要有一套發家致富經,還必須在制度上作到,向所有村民公開村財務收支、計劃生育指標分配、農業補貼發放、各家公益事業出工等具體情況。現在,許多農民都從電視上學會了“透明”這樣的時尚詞彙。
在農村基層實行村民自治,最根本的目的就是要調動廣大村民群眾依法進行自我管理的積極性,把許多政府不好管、管不了或不該管的事情管起來。而讓村民群眾通過直接選舉的方式選舉産生村民委員會成員,則可以進一步調動他們進行自我管理的積極性和主動性,這有利於充分發揮村委會的自治功能,促進農村的繁榮、穩定。
村委會選舉是整個村民自治體系的基礎,把村民委員會搞好,使人人養成民主生活的習慣,這是發展社會主義民主政治的一項很重要的基礎工作。“提高農民素質的最好辦法是民主實踐。”國家主席江澤民曾指出,擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權利,依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活,是社會主義民主最廣泛的實踐。
|