家住陜西省安康市恒口鎮的付世祥如今已年過半百。多年來他一直靠木匠活維持著生計。日子過得寧靜而平和。可是前不久的一場官司卻讓他著著實實做了一場噩夢。
“把我告上法庭，把我又抓進監獄，我監獄坐了回來以後，我的老伴又氣的害了一場病。”
一談起看守所的事，付世祥禁不住淚流滿面。原來事情竟然起源於安康市漢濱區第二人民醫院住院樓的修建。2002年夏季，醫院開始在付世祥家房後修建新的住院樓。住院樓的基礎剛一開挖，付世祥的擔心就開始了。
“開挖基礎的時候，當我們發現他們的基礎的傾斜樁打到我們的墻底下去了，他們當時跟我們講的啥，打這斜樁是為了保護我們的房子，據他們説的一種啥力學。”
聽到醫院的解釋，心存疑慮的付世祥也覺得有幾分道理，又一想修建住院樓是公益事業，便不再追究此事了。可當住院樓浮出地面以後，付世祥才發現，醫院並沒有將實際情況告訴他。住院樓的修建和他想象的完全是兩回事。
“開始在起第一面墻的時候才發現與我的墻皮只有一米八，到了二樓以後，一下看他二樓又懸空伸出來，伸出來以後蓋到我的房子邊上了，跟我已經粘連上了，這對我是危害性相當大。”
隨著住院樓不斷長高，付世祥的心中也壘起了一座屏障。因為住院樓向外伸出的內廊距他家只有幾十公分了。由此産生的疑慮和擔憂促使他找到醫院，可院方卻説有關建設方面的證書都是由漢濱區城建局批准並核發的。這讓付世祥更加迷惑，這麼近的間距有關部門怎麼會批准建設呢？
難道這中間就不存在安全和消防方面的隱患嗎？於是他找到了有關行政部門要求對住院樓的批建給予答覆。
“沒有一個單位能給我説，這一個完滿的東西。”
在萬般無奈的情況下，付世祥闖入住院樓的施工工地強行阻止了住院樓的施工。
“我就採取一點措施，回家去拿了個錘去砸了他幾節磚。”
付世祥的阻止使住院樓多次停工，於是醫院一紙訴狀將付世祥告上法庭。法院認為付世祥無權阻止施工，侵權罪名成立。判定付世祥賠償由於阻礙住院樓正常施工，而造成的延誤工期的損失。每日按600元計算共計賠償醫院近4個月的，停工損失費7萬多元。付世祥本人也因為再次阻礙住院樓正常施工而進了看守所。面對看守所的鐵窗，付世祥怎麼也想不明白，自己這麼簡單而自然的行為，怎麼就犯了法？
律師認為，首先要明確一點，付世祥本人他不具備執法的資格，有權利對違法行為做出定性的只有我國規劃主管部門和建築主管部門，以及最終到法院通過法律來解決這樣一個糾紛。現在付世祥所採取的這種過激的行為，首先在法律上是沒有依據的，對他人的財産造成損失以後對此應當負有一定責任。
付世祥的過激行為雖然是因為自己的合法利益受到了侵害而被迫發生的，但是阻止正常施工的行為畢竟觸犯了法律，因此付世祥吃上了這場噩夢般的官司，可是追究事情的起因，醫院及當地的規劃部門在這起糾紛中就沒有責任嗎？
“當地的規劃部門在規劃漢濱區第二人民醫院的時候，應當考慮到建築間距的問題，那麼建築間距裏面有一個很重要的因素就是消防間距，根據我國消防間距的強制性標準，象付世祥這樣的磚木結構民宅，它的耐火等級應當為4級，象醫院這個住院部是一個磚混結構的住院部，他的耐火等級為2級，象這樣推算出來的一個最低的消防間距應當為9米。根據我們現在看明顯的低於9米。”
隨行律師進一步解釋説，任何建築物在開工前，建設單位都應該將工程建設總平面圖報批到消防部門,就消防間距問題進行審批.消防部門確認符合《建築設計防火規範》後,出據《消防設計審核意見書》,規劃部門根據這一意見確定建築間距，最終批准建設。
那麼規劃部門為醫院確定的建築間距又是多少呢？
我們在漢濱區第二人民醫院，看到了由漢濱區城鄉建設局下發的住院樓工程準建批復。在這份批復上面明確註明，住院樓與村民住宅墻外皮應保持4米的間距，真的象規劃部門批復的那樣兩座建築之間保持了4米的安全距離嗎？
我們在施工現場看到了這樣的情況，老房子的房檐已經伸到了二樓出來的平臺底下了，在這個地方很容易就能拿到了付世祥家房頂上的瓦片。這個老房子，據專家説是一個磚木結構的房子。如果它一旦失火的話，火勢會很快的蔓延到漢濱區第二人民醫院的二樓住院部。我們在現場還看到付世祥家的房頂上已經鋪上了一些大的石棉瓦，以防止施工中散落的物品砸壞屋頂。同時我們注意到，施工用的腳手架也是穿過了付世祥家向外伸出的房檐，不斷的向高層延伸著。
“這兩座建築的實際間距經過好多部門來測量過，32公分，確切無疑。”胡院長的回答使我們心生疑慮。為什麼實際間距和規劃部門要求的間距相差如此之大呢？醫院將間距縮小的實際意義何在呢？同樣在這份住院樓工程的準建批復上，我們似乎找到了答案。
在這份準建批復中明確標明，當時批復的住院樓建築面積為5500平方米，可是我們在同樣是漢濱區城鄉建設局頒發的建築工程施工許可證上，卻發現住院樓的建築規模竟然是7034平方米 。那麼這兩份文件為什麼達不成一致呢？
“當時報建的時候面積小一點，最後設計圖紙的時候要滿足功能的需要，必須要再加一層，加一層。”
這樣看來，醫院在沒有進行報批的情況下就將原規劃面積為5500平方米的住院樓擴建至7034平方米。在擴建過程中，規劃局審批的建築間距被大大壓縮了。那麼住院樓的修建是否可以根據需要隨意擴建呢？
律師：“根據我國現在有關建築方面的相關規定，應當對這個擴建部分從新申報，得到規劃部門的正式許可以後，才能按照這個規劃部門認可的建築面積進行建築。”
既然擴建工程必須得到規劃部門的審批，那麼未經報批而擴大建築面積的住院樓是如何得到施工許可證的呢？
帶著這個問題，我們來到了漢濱區城鄉建設局。接受我們採訪的漢濱區城鄉建設局副局長馬小榮告訴我們，他作為新上任的主管領導，對在他上任前就已經批復的醫院住院樓工程的情況並不十分了解。由於住院樓工程的施工已經接近尾聲，不可能從新規劃，那麼建築間距問題究竟該如何處理呢？馬小榮就此提出了一個具體的解決方案。
“這是一個咱們搞的一個公益事業，但是這個公益事業在選址的方面，用地的方面，肯定你們也清楚，他沒有辦法，只能在這個地方建，按照我們的想法，如果把這個能地方全部買掉，如果都建起來，那不是特美好。”
帶著這個方案，我們再次來到漢濱區第二人民醫院。醫院院長胡興江在得到這樣的解決方案後，向我們明確表示，住院樓與民宅相距這麼近，對住院樓建成後病人的就診也會造成一定的影響，因此他們願意出資13萬元購買付世祥所擁有的産權，從而徹底解決住院樓和民宅之間的建築間距問題。至於付世祥阻礙施工，造成住院樓停工的經濟損失，醫院表示，由於此事雙方都有過錯，院方可以放棄對付世祥的索賠。帶著這樣的解決方案我們再次找到了付世祥。付世祥對這樣的解決方案表示能夠接受。
在我們離開安康時，雙方已經開始就産權出讓的問題進行協商。我們希望雙方能夠儘快的達成協定，使付世祥一家恢復寧靜而平和的生活。
|
