2002年6月7日，山西省陽泉市1500萬元即開型福利彩票正在熱賣當中。高額的中獎金額吸引了眾多彩民的目光。而老彩民常先生就是其中的一位。
“頭一天下午4點多鐘，我就去購買了200塊錢的彩票，就是一盒。回來以後，跟我的朋友們一塊兒刮開以後，發現裏面有一個我認為是大獎的，因為我看了宣傳單，我認為是大獎，因為宣傳單上，的確宣傳的這是個大獎。”
常先生認為，是大獎的彩票上畫的是雞甲的圖案。從發行的宣傳單和公告上來看，特等獎和一二三等獎都是由抓到雞甲的彩民參加第二輪抽獎來決定。而這次彩票發行中一等獎僅有15名，要比二三等獎少得多。這也就意味著，誰先參加第二輪抽獎，誰就有更大的機會獲得一等獎。
“當時我就攜帶我的身份證就去了，去了現場以後，他們驗了我的證件，刮開雞甲的這個獎券就看了看，好幾個人拿著這個東西看了看。看了看，意思就説今天這個工作人員不在你是不是明天或者後天來都行。”
由於已經是下午4點多鐘，當天抽獎的活動已經接近尾聲。所以常先生並沒有太在意。可是當他第二天和一位同事還有愛人分別兩次來到兌獎處之後，工作人員又以同樣的理由拒絕了他。
常先生認為，彩票中心的工作人員是在故意刁難自己。但是，民政局分管彩票工作的楊副局長卻不同意這種説法。
楊局長説，當天沒有登記是因為常天亮未帶身份證件。而第二天是因為常天亮請別人替他領獎，所以沒有為其登記。
但是，常天亮手上卻有一份蓋有福利彩票中心公章的情況説明。上面明確寫明，常先生未能在當天登記的原因是兌獎處告訴他工作人員不在。
記者：“您認為這個東西上面寫的東西（內容）是不屬實的？”
楊局長：“這個上面所説的這個吧，講他們這些工作人員，對他所説的這些話，這個本身是不存在的。”
記者：“那您當時蓋這個章的時候就沒仔細看過。”
楊局長：“不是，看過。而且我們當時因為這句話爭了好長時間了，就是説不寫這句話，我就是不給你上臺領獎，就是把你這個所有的，意思是你這個彩票賣不成。”
楊局長説，抽到雞甲後第三天，他們通知常天亮參加第二輪抽獎時，由於一等獎已被前面的人抽走了，所以常天亮拒絕參加第二輪抽獎。但是，由於第二次抽獎是按照抽到雞甲的先後順序進行的，也就是説，只有等到第一個抽到雞甲的人抽完，第二個人才能抽。當時，常天亮的妻子任秀平是第6位，如果她不抽獎，第7位就無法進行。所以為了顧全大局他們才蓋了章。
對此，隨行律師説：“彩票發行現場都會有民警維持秩序，如果常天亮真的擾亂遊戲規則民政部門可以通過法律手段來制止，而不應該用這種辦法妥協。在聽了雙方介紹情況之後，我認為現在這個事情整個的一個焦點問題就在於常天亮先生沒有能夠及時地進行登記，將他的中獎彩票進行登記。並且及時參加二次抽獎的原因是什麼？從現在的證據來看，常天亮先生手裏掌握一份由咱們民政局出具的並蓋有咱們民政局公章的一份説明情況説明。我認為至少從這份證據本身來講，是對民政局是不利的。”
在採訪中我們還得知，陽泉市這次發行的福利彩票是以100萬元為單位的。也就是説，每賣出100萬元的彩票能産生10個雞甲，而10個雞甲中也只能産生1個一等獎。這次發行由於天氣原因，只賣了300萬元左右，所以，最多只能出現3個一等獎。這與彩票宣傳公告中有15個一等獎的內容明顯不符。
隨行律師認為，這將對彩民産生誤導。在他們現場公告內容裏面並沒有關於獎項具體的設置情況。也正是由於這一點，造成了部分彩民的誤會。其中就包括我們這個本案的當事人常天亮先生。
雖然，最後常先生的愛人又抽到了一個二等獎8800元，但是常先生認為民政局一次又一次的推託使他失去了抽到更高獎項的機會。同時，民政局也違反了彩票公告中抽到雞甲後必須當天登記並進行第二次抽獎的規定。
根據民政部有關福利彩票發行管理辦法的有關規定，在這個即開型的這種福利彩票的發行現場銷售現場，是必須懸挂這種兌獎公告的。在這種兌獎公告裏面，其中應該包括兌獎的這種方式。兌獎的地點兌獎的期限，彩票發行的這種數量，中獎的額度以及中獎的比例。
隨行律師説，彩民購買彩票，就已經與彩票發行中心構成了彩票合同關係。彩票公告則是合同的重要內容，民政局拒絕當天為常先生登記，並進行第二次抽獎屬於違約行為。由於民政局的上述違約行為已經造成了常先生一定的損失。這個損失應該説表現在常先生喪失的是一種可能獲得相應利益的機會。在法律上講應該稱之為可期待利益。
律師提示：
《合同法》規定 由於合同一方的過失給另一方在合同正常履行時 可能獲得的利益帶來損害的 責任一方應承擔賠償責任
隨行律師説，由於可期待利益具有不確定性，所以它的計算有一定困難。現在，常先生應該就提出的具體賠償理由和要求與彩票中心進行協商。如果協商不成再到法院進行起訴。
從這起彩票糾紛中我們可以看出，彩票發行中透明度的重要性。專家指出，我國的彩票市場仍需進一步規範。彩票發行機構在多年以來的發展歷程當中經歷了風風雨雨。有過成功的經驗，但是也承受過不少挫折。這個挫折就來自好多彩民對彩票發行機構不誠信，不及時披露信息的指責。去年已經有222名全國人大代表呼籲要制定一部《彩票法》來規範彩票的發行，來加強彩票市場的監管活動。當然彩票立法調整的內容非常多，但是核心就是保護廣大彩民的合法權益。核心就是強化信息披露制度。關鍵就是強化有關政府主管部門對於彩票市場的監管。
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