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《食品衛生法——我們在行動》第三集(2003年1月29日)


  2002年12月,北京市豐台區衛生監督所接到群眾舉報,該轄區內中普洋生物技術有限公司代理的抗疲勞保健食品迪源核酸在宣傳中聲稱具有治療多種疾病的功能,接到舉報之後,衛生監督人員對這個公司進行了突擊檢查。

  衛生監督人員:“對膽固醇降低、頸椎病的治療、心腦血管供血不足等等,這個食品沒有這個作用,而且這個食品明確説了,在這個批文上明確説了,它不能替代藥物治療,實際上你是在誤導(消費者)。”

  經營者:“本身他(消費者)吃了也是有改善的。”

  衛生監督人員:“本身沒有這個作用。”

  經營者:“他本身吃了,他有這個改善的效果。”

  衛生監督人員:“沒有這個作用,你拿出證明來!有這個作用的證明嗎?”

  經營者:“有這個效果臨床的檢測報告,毒理學的分析。”

  衛生監督人員:“那只能説是廠家給你提供沒有科學的依據,就對産品的作用大肆宣傳,這對消費者是極大的不負責任。”

  由於該公司的行為還未造成嚴重後果,衛生監督部門對其進行了查處之後做出了罰款5000元的決定。這件事雖然就此劃上了句號,但類似這樣的事情卻引起了消費者對保健食品的疑惑。面對如今琳瑯滿目的保健食品市場,我們該如何做出選擇呢?

  嚴衛星(中國疾病控制中心營養與食品安全所副所長):“保健食品它是具體特定功能的一類食品,那麼它適合特定的人群,具有調節機體功能,那麼不以治療疾病為目的的這一類食品,我們把它稱作為保健食品。保健食品,顧名思義,就是只能對人體起到調節保養作用的一種食品,正規的保健食品必須要經過多種安全性的檢測和功能性檢測之後才能取得國家衛生部的批准證書和批准文號。只要是保健食品,只要是這個産品聲稱了保健的功能,那麼這個産品就必須取得衛生部的批准,除了衛生部以外,其它的部門包括省級衛生行政部門都不能批准。”

  保健食品存在的價值在於補充營養,而不是代替藥物治療。所以我國《保健食品管理辦法》中明確規定,保健食品中不能添加藥物,不能對人體産生任何負作用,在宣傳中不能誇大功效,不能宣傳有治病功能。雖然法律法規有明確規定,但是我們仍然能夠看到這樣一些保健食品的宣傳這些神乎其神的宣傳不知道讓多少消費者傾囊而出,嚴重的還會耽誤消費者的病情。前幾天,記者在報紙上看到了這樣一則吸引人的廣告。“洗肺”可是個新名詞兒,那麼這個産品真有如此神奇的功效嗎?記者專門到幾家銷售店進行諮詢。

  銷售商:“可以減輕,可以減輕你肺部的那個,吸煙呀,抽煙不是肺都黑了嘛?洗肺,給你洗肺,給你帶出來。那就多少可以減輕,反正你有時候你要喝完這個,不是有時候咳嗽,吐出來的痰都是黑的?你要是經常抽煙的人,你喝完這一個療程以後,煙抽得都少了。”

  記者:“為什麼煙抽的少了呢?有什麼反應呀?”

  銷售商:“沒有什麼反應,就是肺清潔了以後呀,讓它再接收這個煙呀,它有一個適應過程,就像你剛剛,我沒抽過煙,我現在要抽煙,這個肺肯定是不舒服的那種狀態,它是這樣的。”

  記者:“能把肺裏面的臟東西清出來?”

  銷售商:“對,火、一些毒都可以通過痰可以排出來。”

  廣告的宣傳和銷售員的介紹,讓記者有些半信半疑起來,那麼喝幾袋茶真的就可以起到清潔肺部的功效嗎?為此,我們專程趕到了衛生部進行諮詢。

  汪建榮(國家衛生部衛生法制與監督司副司長):“清華清茶宣傳具有清肺功能,沒有任何依據,衛生部從來沒有批准過具有清肺功能的保健食品,這個産品宣傳具有清肺功能屬於誇大宣傳,是違反《食品衛生法》和《保健食品管理辦法》的行為。”

  衛生部官員介紹,清華清茶在衛生部報批時的功效只是清咽潤喉和免疫力調節,這種誇大宣傳的行為也早已引起了他們的注意,衛生部已經準備下文撤銷清華清茶的批准證書和批准文號。

  法律提示:

  《保健食品管理辦法》規定:保健食品誇大宣傳情節嚴重的,衛生部將撤銷其批准證書和文號;從撤銷之日起,將禁止該産品繼續生産銷售。

  2002年12月18日,由於誇大宣傳情節嚴重,衛生部正式發出通知,撤銷清華清茶的批准證書和批准文號,隨即,全國衛生監督部門開始對清華清茶進行全面清查,記者跟隨北京市衛生監督所的監督人員來到了一家超市的保健食品專櫃。

  北京市衛生監督所衛生監督員:“你們在經營這個是吧?”

  銷售商:“對,對。”

  北京市衛生監督所衛生監督員:“清華清茶它這是屬於誇大宣傳,所以呢,現在呢,根據衛生部的要求,我們現在不讓賣了,現在馬上下架。”

  銷售商:“可以,沒問題。”

  監督員:“就是以後你們就別經銷這個了。”

  銷售商:“沒問題。”

  監督員:“趕緊撤了吧!那你們的産品就這麼點嗎”

  銷售商:“對,我們就剩七盒,因為我們是統一配貨,而且不可能讓你去積壓那麼多貨的。”

  監督員:“你們的庫裏還有沒有?”

  銷售商:“我們目前沒有了,總共10盒貨,就剩7盒,賣了多長時間了,一個多月了。”

  監督員:“賣了一個月了是吧?現在還剩7盒?這7盒完了你不要上架了!也不要再賣了!”

  銷售商:“我們馬上統一退回總部,對,我們現在也通知總部,因為我們連鎖店嘛,我們也要通知總部,然後集體下架,這個肯定跟您配合,這個沒問題,是。”

  張珍萍(國家衛生部衛生法制與監督司食品化粧品監督管理處副處長):“從去年(對保健品市場)整治情況來看,存在的最大的問題還是誇大宣傳,誇大宣傳應該説是消費者反響最大的,也是我們保健食品市場存在的最突出的問題,比如有些産品宣傳具有洗肺的功能、具有洗血的功能,我們認為這種宣傳都是不負責任的,那麼這方面呢,我們都將予以嚴厲的查處。”

  廠方代表:“服用保健食品就相當於我國傳統的食療法,它對人體的調節作用相對緩慢,但是安全性卻不容置疑,所以長期服用保健食品不會産生負作用。”

  趙寧(國家衛生部衛生法制與監督司法規處處長):“與藥品的主要的區別的話,就是説保健食品它具有的作用是保健作用,那麼藥品的作用它主要是治療作用,那麼對於保健食品來説的話,它是消費者根據自己的情況和自己掌握的醫學知識根據它産品上的一些標簽説明書,他自主來選擇、來服用,那麼對藥品來説,應該是在醫生的指導下來進行服用的,另外從安全的角度來説的話,那麼對保健食品的安全性的要求,一般來説它是比藥品的安全性要求要更高。”

  藥品可以對人體産生一定的不良影響,俗話説,是藥三分毒,就是這個道理,但是保健食品是絕對不允許對人體有負作用的,為了保證保健食品的安全性,我國《保健食品管理辦法》中明確規定,在保健食品中,除了可以添加類似菊花、枸杞等既是中藥又是食物的物質之外,不允許添加任何藥物,但是讓人擔憂的是,一些保健食品為了加快産品的功效,在其中添入了一些藥品,而且大部分都是違禁藥品,添加這類藥品的有些是沒有經過衛生部批准的産品,有些是衛生部批准之後,在生産時又擅自加入的,這種現象對人體的危害極大。2002年12月,一個針對抗疲勞類保健食品中添加藥品的聽證會正在衛生部舉行。

  監督員:“今年的9月25號,在上海雷允上藥業西區有限公司雷允上藥城分公司抽到了你們這個公司的産品,我們對這個産品提請我們的一個技術檢驗機構對你們這個産品進行了質量的檢驗,發現你這個産品裏邊含有枸櫞酸西地拉非,因為按照食品衛生法的規定,食品是不能加入藥品,所以根據《保健食品管理辦法》的規定,我們對你這個産品重新審查,如果這個事實認定,我們將撤銷你的保健食品批准證書。”

  廠方代表:“這個材料,我們公司從來就沒有接觸過這個材料,也沒有購買過。”

  監督員:“那麼這個材料哪來呢?”

  趙寧:“我們這是從11月份,我們寧波市工商局就是我市的工商局,接到群眾舉報就在假造我們産品的一個窩點,窩點被我們當地的工商局搗毀了,而且罰款了。”

  廠家的代表認為,衛生部查到的産品是假冒他們品牌的偽劣産品,由於衛生部檢查的樣品是由這個公司的代理商提供的,所以衛生部官員認為假冒的可能性並不是很大,不過既然廠家提出疑問,他們將會就此事進行進一步的調查核實。

  趙寧:“今天我們開了三個聽證會裏面我們經過檢查、檢測,發現這裡面都有枸櫞酸西地拉非這種藥品,這是一種合成的西藥,就是在偉哥,大家通俗(稱)偉哥,這個藥品裏,它的主要成分就是這個,所以我們今天請了三個企業來給我們(把)情況説明一下,這也是法律的要求,如果證據確鑿的話,我們可能要對它這個文號要取消的,要取消它的批准證書。”

  法律提示:

  《保健食品管理辦法》規定:保健食品中添加藥品的,衛生部將撤銷其批准證書和批准文號,並且禁止該産品生産銷售,情節嚴重的,移交司法部門處理。

  2002年因添加藥物被撤銷批准文號的保健食品有:北京中衛健科技技術諮詢有限公司、咸陽大愚科技發展有限公司生産的贅克牌麗爾膠囊、北京華衛康科技有限公司、咸陽婦康保健品有限公司生産的宿旨牌秀復膠囊、廣東廣濟堂醫藥保健品有限公司生産的廣濟堂苗條青春減肥膠囊、北京禦寶堂保健化粧品有限公司、濟南隆格醫藥科技有限公司生産的欣美姿減肥片、陜西澳美欣生物科技有限公司生産的澳美欣減肥膠囊、武漢市洪山生源醫藥技術研究所、珠海市康尼有限公司生産的貝美牌秀身材減肥膠囊、上海倩飛貿易有限公司生産的纖妃纖維片。

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