1988年,本 拉登在阿富汗建立了“基地”組織。成立之初,其目的是為了訓練和指揮與入侵阿富汗的蘇聯軍隊戰鬥的阿富汗義勇軍,但是從蘇軍撤退後的1991年前後開始,該組織將目標轉為打倒美國和伊斯蘭世界的“腐敗政權”。
“基地”組織在阿富汗境內有10多處訓練基地,對從各國來到阿富汗的成員進行訓練。訓練內容包括學習原教旨主義教義,學習使用輕型武器、發射迫擊炮和火箭筒、使用電腦和因特網。據估計,從80年代初迄今,在“基地”接受過訓練的人有3萬之眾,他們被稱為“阿富汗的阿拉伯人”。據悉,“基地”組織核心成員約4至5千人,主要由“阿富汗的阿拉伯人”組成。拉登通過傳真、移動電話、因特網或信使遙控指揮其在世界各地的支持者。
“基地”的組織結構很簡單。有一個由領導人組成的協商會議,下設:軍事委員會負責培訓和武器採購;貨幣和商業委員會負責基地公司的經營管理;宗教法規和伊斯蘭研究委員會;傳媒委員會負責出版一份關於伊斯蘭教和聖戰的週報。其成員除了領取工資外,還有額外的收入。
“基地”主要使用現金購買農場和賓館併為其成員支付差旅費。
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