主持人A：昨天，我們在《生活突破》系列節目中，給大家介紹了2001年十大城市市民對中國國際地位和貿易國際化滿意度的調查情況。
主持人B：大多數人認為2001年中國在國際上的地位有了很大的提高。特別是中國加入ＷＴＯ以後，更多的人看好了未來貿易國際化的發展。
主持人A：不錯。但是加入ＷＴＯ以後，社會保障業的發展也是人們關注的焦點,一些調查數據顯示,人們對社會保障的關注度是相當高的.首先讓我們來看一下調查結果。
2001年春冬兩季，中央電視臺《生活》欄目委託零點調查公司在北京、上海、廣州、武漢等10大城市，對8964位居民就個人總體生活滿意度的情況進行了調查，其中社會保障滿意度在2001年春季，被調查的市民認為社會保障對他們生活産生重要影響的比率是0.37，到冬季提高到了0.42。社會保障在市民最關心的社會問題中列第三位。2001年春季，市民對社會保障的滿意度分值是2.9，2001年冬季的滿意度分值是2.96，這項指標在所有調查分類指標中位居倒數第3位和倒數第二位。説明2001年市民對社會保障的感受並不是太深，還沒有達到人們的期望值。在調查中發現，市民對目前社會保障不太滿意和比較滿意的人群最多。2001年春季認為社會保障不滿意的佔31.3％，到了冬季下降到26.5％，2001年春季認為社會保障比較滿意的佔35.1％，到了冬季下降到33.2％。
主持人A：雖然調查數字比較枯燥，但它集中反映了市民對當前社會保障措施的總體感受。
主持人B：不錯。值得注意的是一方面總體滿意度有略微的上升，另一方面高滿意度群體與低滿意度群體之比由2001年春季的37.5％比36％，上升到2001年冬季的38％比40.8％，説明人們對社會保障的改善還是有所體會的，只是不同的職業的人對於社會保障的體會不同罷了。
主持人A：對。那麼讓我們來看一下2001年冬季不同職業的人對社會保障的體會究竟有什麼不同。
如果把從業群體劃分為國有企業、集體企業、私營企業、外資合資企業、國家機關及社會團體、國家事業單位和其他企業員工8個類別的話，從本次調查結果可以看出，對社會保障滿意率最高的是國家機關工作人員，佔51.6％，對社會保障滿意率最低的是私營企業員工，佔39.1％。通過社會保障和單位性質的交叉分析表明，所在單位的性質與市民對社會保障的滿意度有着直接的關係。
社會保障與單位性質對比（圖表）
低滿意 一般 高滿意
國有企業 33.2 20.5 46.3
集體企業 30.2 24.4 45.3
私營企業 36.8 19.7 43.5
外資、合資企業 28.7 22.4 49.0
個體 39.1 17.2 43.8
國家機關及社會團體 28.4 20.0 51.6
國家事業單位 30.5 22.1 47.4
其他 33.3 19.7 47.0
主持人A：剛才我們對2001年社會保障滿意度的調查情況有了大致的了解，今天我們特別請來了兩位嘉賓，一位是中國社會科學院社會學所副研究員唐鈞同志，另一位是國家民政部救濟救災司王振耀司長。首先感謝二位嘉賓來到我們的演播室，那麼，這些調查數據能説明什麼問題呢？
主持人A：好，剛才我們一起對2001年社會保障滿意度的調查做了一個大致的了解，那麼這些調查數據都能説明什麼問題呢？今天我們演播室非常高興地邀請到了兩位嘉賓，我要先給大家介紹一下這位就是國家民政部救災救濟司的司長王振耀先生。這位呢是中國科學院社會學所副研究員唐鈞先生，剛才我們大家已經看到了人們對社會保障的滿意度。它是在不斷地變化的，唐先生我想先問你一下， 你對這種變化有何評價？
唐鈞（中國科學院社會學所副研究員）：恐怕有些制度對老百姓的需求滿足的程度還差一點，比如説現在的醫療保險制度可能是反映比較強烈的。 當然這個裏面也不完全是醫療保險，還有比如像整個醫療體制、藥品流通體制中存在的問題，而在這三個方面中，老百姓對醫療的這種擔心程度是最高的。我們最近（有一個）社會學所（著）作了一本社會藍皮書。根據裏面的調查反映，老百姓擔心的問題當中，醫療是放在第一位的。我覺得有了一個好身體，幹什麼都好辦，對不對？另外，我們也應該看到當前面對全球化的背景。中國加入WTO，當然也有好處，但這些很多好處可能在一個長時間的表現出來。目前我們面對非常大的就業壓力，失業問題就比較凸顯出來。其實這裡面還涉及到現在下崗失業的這一塊，都是集體的國營的這一塊下來了，在以前計劃經濟老的社會保障體制下面，實際上他們是交費的，他們是社會保險交費的主要力量。可是這部分人急劇的減少造成了養老保險制度和失業保險制度，還有包括醫療保險制度很大的困難。其實，我們從這個調查問卷中，也能看得出它這個調查結果發現，2001年的春天和冬天老百姓對社會保障的滿意度就是有變化的。
主持人：是上升了，所以我想請問一下王司長你覺得上升的原因是什麼？
王振耀（國家民政部救災救濟司的司長）我覺得城市居民最低生活保障對象，去年年初保障的是少部分人，到去年的冬天 也就10月份以後，則是絕大部分都已經納入了保障範圍。這樣一個現象，是很有關係的。這個本就是城市居民最低生活保障金的領取證，他們可以憑這個本每月按時的領到差額補貼，去年年初它只有382萬人進入了保障範圍。10月份以後，由於國務院採取了重要的措施，拿出15億來支持地方擴大最低生活保障面的覆蓋面。結果，現在納入保障範圍的已經達到了1189萬人。在這裡，我想舉一個例子，大同煤礦工人，有4萬工人確實是相當貧困。在2001年的春天，他們沒有納入保障範圍，當然這4萬人意見就非常大了。到了去年的10月份以後，根據國務院的這個部署，這4萬人全部納入了保障範圍。這兒我想呢，這個滿意度僅僅從低保這一項，就是量的增長，也就是全國絕大部分的低保對象，現在，都基本上開始納入保障範圍。我想就這一點來説，恐怕這些保障對象，對社會保障制度的滿意度，我想會提高一定的滿意度。
主持人Ａ：中國將進入老齡化社會，特別是社會保障體制的改革，讓每個市民都會考慮老有所養的問題，所以他們對社會保障的期望值是相當高的，那麼我們來看一下，市民對未來5年內社會保障的預言。
觀眾1：我相信以後生活水平提高了，什麼病都看得起。
觀眾2：農民也有失業保險 我預測未來應該是一個家庭式的養老院。
觀眾3：退休的（社會保險）務必得到位別等以後醫療保險改着改着怕沒了，不是大病統籌嗎？
觀眾4：我覺得還是以自己為主，這肯定是這樣的因為中國的這種國情，我覺得人口基數太大。
觀眾5：社區會在社會保障中發揮更大的作用。農民應該有最低的社會保障 這是一個 第二個就是應該有醫療保險，第三個就是養老生活保證金。
觀眾6：國內外各種各樣的保險機構特別多了，這樣我想上什麼保險就能上什麼保險。
主持人：這些預言是百姓對未來社會保障事業發展的憧憬和期望。那麼列前５位的語言是那些預言？
老百姓不再為醫療保險發愁。
國內將出現新型養老院和養老機構。
國內國外保險業競爭加劇，將會有更多的保險産品可供選擇。
社區將在社會保障中發揮主導作用。
農村居民開始拿到養老金。
主持人：為什麼老百姓對未來社會保障的預言前五位是這些呢？
唐鈞（中國科學院社會學所副研究員）：我覺得這裡頭反映了全球比較一致的趨勢，就是社會福利與社會保障的多元化趨勢。所以將來的社會保障，從廣義上來講，它不是政府一家在那兒操辦，而是全社會的力量都動員起來。它不光是市政府的事情而是全社會的事情，大家都來參與社會保障這個事業的建設。
王振耀（國家民政部救災救濟司的司長）：那我覺得大家的生活都會得到更好的保障，是這樣，我想這五個方面呢 老百姓把它放在首位 這五個方面確實都和人民個人生活密切相關。 特別是個人生活上的保障，比如講醫療的保障是大家最愁的，然後是商業的保險，實際上這個保險就是保自己的平安，保自己的養老，保自己的醫療，保自己的各種各樣方面的安全。另外還有農村農民的保障，咱們國家現在有8億多將近9億的農民，他們能不能和市民一塊，也實行最低生活保障。我想這是牽涉到一個公平的問題，所以你可以從這五個憧憬和嚮往中，看到我們這個社會在發生着非常積極的變化。這些預言，是不是也預示着我們未來的社會保障的發展趨勢呢？隨着經濟體制的改革和中國社會發展，你比如説，城鄉的戶口制度的壁壘正在逐步被打破。所以説現在已經在，浙江、廣東這樣一些地方開始實行了城鄉一體化的社會保障。在很多發達地區是一個發展趨勢，恐怕有的地方現在已經實行了。
唐鈞（中國科學院社會學所副研究員）：原來中國社會的基本單位是單位，那麼將來則是社區。單位現在就是管生産不管你生活，那麼生活這一塊有社區來管。原來我們的想法可能是一下子單位的人全部變成社區了，但現在看起來不是這樣，比如説退休的，這些老年人一定會到社區，下崗失業的這些人也會到社區。所以現在迫切的需要是對這些人提供很多的服務，比如星光計劃。還有我們剛才講的依靠社區來解決一些就業問題，這些我們都在做，這些我覺得跟社會保障都是密切相關的。
在將來誰是給你最大幫助的人的調查中，認為家人的比率最高，2001年春季的調查佔51.9個百分點，到冬季上升到52.5個百分點。在誰是未來最能依靠的人的調查中，認為個人是未來最能依靠的人的比率最高，2001年春季調查佔50.7個百分點；到冬季卻下降到45.2個百分點。
主持人：好，剛才我們一起聽了（百姓）對未來五年社會保障的預言，我們一起來看一看列在前五位的預言都是什麼。 我們還有一份調查結果 ，現在我們看了兩組數據，如果我們把它放在一起對比一下，你覺得這能説明什麼問題。
唐唐鈞（中國科學院社會學所副研究員）：我覺得人們的自我保障意識越來越強了。因為社會在變化，原來我們在計劃經濟這樣一個體制下，那麼政府對我們的勞動收入，進行一些必要的扣除，它承諾了給我們所有的保障，所以我們靠政府就行了。那麼現在市場經濟了，每一個人的生活保障，應該是首先由你自己來負責，在你自己對自己負責有困難的時候政府和社會才幫助你，我覺得這樣是比較完整的。
主持人：那麼王司長怎麼認為？
王振耀（國家民政部救災救濟司的司長）：我從另一個角度我老覺得在中國的文化的傳統中，家庭的保障功能是十分重要的，中國人和中國文化對家這個概念超過任何一個民族。它這個概念在強化，並且將來的市場經濟條件下，個人用他的工資和企業來繳納，産生這樣一個社會保險肯定是佔主體性的地位。另外，我們還想聽聽兩位你們對未來中國的社會保障預言一下會有哪些變化。
唐鈞（中國科學院社會學所副研究員）：我覺得養老、醫療和失業這三大保險 已經基本建立起來了，然後最低生活保障制度，打了一個非常深厚的基礎。這樣一個大廈已經起來了，好像還只是一個框架，我們把它完善起來。
王振耀（國家民政部救災救濟司的司長）：要建立整個最低生活保障為依託的社會救濟體系， 那還有要發揮社會廣泛參與。建立起一種社會方面的社會互助體系，未來五年，我也希望（社會保障）是一個有非常光明前景的。
主持人：好，剛才我們一起聽了兩位對未來中國社會保障的一個預測，其實我們不難想象，中國未來的社會保障體系，會越建越完善，越來越規範，而且會越來越公平。到那時候，老百姓的生活，會得到更好的保障。
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