燃油稅一直是“有車一族”關注的熱點，因為如果燃油稅出臺，原來那種一刀切的各種收費將被取消，把費改成稅加到燃油中進行徵收，這樣一來用車多的多交錢，用車少的就可以少交錢。但因為各種原因，這項費改稅的方案自提出之後卻遲遲沒有出臺。
最近，人們發現很多加油站的加油機上都增加了一種燃油稅控裝置，再聯想起今年養路費只徵收到六月份，於是就有人推測，這是否預示着燃油稅會在下半年出臺呢，好，來看一下來自北京地區的報道。
從今年四月份開始，北京市所有的加油站的加油機上都增加一台燃油稅控裝置，來加油站加油的人不但可以從這些液晶計數器上面實時了解自己加油的數量、金額，還可以看到自己所付油款中包含了多少稅錢：
據了解，這些燃油稅控裝置是根據國家稅務總局等三個部委的有關文件要求，統一安裝的。到3月底止，北京市930個加油站，4187台加油機已經全部安裝完畢。4月份正式運行。
據技術人員説，通過稅控裝置裏面的稅控芯片，把這個每一次加油這個稅額都計算出來，同時存儲到這個稅控裝置裏，到每月的月末報稅的時候，由加油站把這個稅額從加油機裏面讀出來。
今後每到月底，加油站必須憑着這張專用的稅控IC卡採集下來的數據到稅務局交稅。記者在北京市西城區稅務局看到，和這種稅控專用IC卡相配套的讀卡器已經準備就緒，將從5月1日起正式投入使用。
北京市國家稅務局副局長馬毅民告訴記者，這次安裝稅控裝置主要的作用，是對加油站通過稅控裝置反映的數據，進行據實徵收，堵塞了加油站稅收的流失，加強了對加油站稅收的管理。另一個意義就是對消費者的利益出進行了保護，因為據實的徵收，從計量，從稅收都起到了一定的加強管理的作用。
目前，安裝燃油稅控裝置只是稅務部門對加油站加強稅源監控的一種手段，而與汽車消費者沒有直接關係，但是它與當前人們普遍關心的燃油稅有沒有關係呢？
馬毅民為我們解釋説，由於對加油機實行了稅控裝置，對加油機實施了據實徵收，按照稅控裝置反映的數據進行徵稅，那麼同時也為下一步燃油稅的出臺，對於燃油稅的開徵奠定了很好基礎。
據了解，現在安裝的稅控裝置已經預留了徵收燃油稅的功能，如果國家開徵燃油稅，只要在稅控器的電腦芯片中輸入燃油稅的稅率就能實時計算出消費者需要交納的燃油稅額。而且稅務部門的徵收程序也與現在完全一樣。但是記者從國家稅務總局了解到，關於燃油稅究竟何時起徵現在還沒有一個具體的時間表。
其實，燃油稅作為我國費改稅的突破口，從98年就已經提出來，根據國際的通行慣例，國家將汽車養路費等費用取消，計算成統一的稅率加到燃油中進行徵收。徵收的稅款全部上繳國庫，統一納入預算管理。對於國家來説最大的好處在於保證了資金的有效使用，對於普通的汽車消費者來説最大的好處在於實現了公平，因為多用車多交稅，少用車可以少交稅。
中央財經大學財政係的馬海濤博士認為，費改稅的好處有得利於轉變政府的職能，規範我們國民收入的分配秩序，第二個方面來講，那麼從根本上減輕了企事業單位和居民的負擔，它對於我們國家汽車工業的發展以及我們的環境保護有一個促進的作用。
目前，我國已經為徵收燃油稅奠定了一定的基礎：1999年10月，全國人大修改《公路法》，增加了以稅收的形式籌集公路建設資金的條款，為徵收燃油稅提供了法律依據。2000年，國家相繼取消了238種針對汽車的收費。2002年2月1日，國家稅務總局等三家單位聯合下文要求所有加油機都必須安裝燃油稅控裝置。那麼開徵燃油稅還面臨哪些問題呢？
馬海濤説，我們燃油稅的方案設計在技術有一些難度，這個難度主要是兩個方面，一個是徵收範圍的確定，第二個就是徵收環節的確定。
據專家介紹，徵收燃油稅除了在方案設計上有一定的難度外，還必須協調幾個方面的關係：一是中央財政和地方財政的利益分配調整；二是用油大戶和個人消費者的負擔調整；三是東西部差距及農民負擔的調整。同時國際油價也是一個重要的因素，如果國內油價的差距拉大，就會增加打擊油品走私的難度。如果這些問題都解決了，政府還要根據宏觀經濟形式，來選擇一個適當的時機開徵燃油稅。
記者從有關部門了解到，費改稅不是一個簡單的事情，它還必須履行相關的法律程序，而且整個過程會透明、公開，所以徵收燃油稅絕不會在大家毫不知情的情況下，説上就上。
（記者 陳衡庭）
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