在勞動力市場“三化”建設中，江蘇省鹽城市勞動和社會保障部門以促進就業為目標，以健全和完善符合市場經濟要求的市場就業機制為中心，狠抓規範化管理和全方位服務，制定實施為積極接納下崗職工的企業和下崗失業人員提供再就業貼息貸款等一系列優惠政策，使一大批下崗和失業人員實現了再就業。
沈建華夫婦就是在這一系列優惠政策的扶持下實現再就業的。沈建華夫婦原來同在一家國有企業，後來雙雙下崗，生活難以維持。鹽城市勞動和社會保障部門通過市場調查並根據沈建華夫婦的實際情況，為沈建華夫婦提供了貼息貸款，幫助他們他們辦起了市場前景看好的絲綢專賣店。
在勞動和社會保障等部門的支持和扶持下，不僅使沈建華夫婦實現了再就業，也鼓起了他們生活的勇氣。
為了讓下崗和失業人員儘快實現再就業，鹽城市勞動和社會保障部門還為那些積極主動接收和吸納下崗職工的企業給予優惠政策。凡是勞服企業或者是安置、招收失業人員和招用非本企業的下崗職工並簽訂兩年以上勞動合同、達到職工總數10％以上的企業，就可以申請貸款貼息。貸款貼息的額度是按照每招收一名下崗職工或者是失業人員，按照一萬元貸款、二年制貼息進行核定。
貼息貸款中的貼息就是貸款的利息在規定的期限內，由勞動和社會保障部門向地方財政申請專項資金來承擔，以此調動企業吸納下崗失業人員和下崗失業人員自主創業的積極性。鹽城市華康超市有限公司總經理方愛萍也曾是一名下崗職工，在勞動和社會保障部門的支持下，她不僅辦起了公司還主動吸納了一大批下崗職工，“我也是一名下崗工人，我能體諒到下崗工人的苦處，所以我就帶著江蘇省眾想集團的下崗工人，還有下崗工人的子女在這裡一起辦公司。搞了三年了，發展到六個連鎖店，就是用我們的自強自立，為下崗工人做點事，也是為社會為國家減輕點負擔。”
正是由於這些下崗和失業人員有了這種自強自立和主動為他人、為國家減輕負擔的精神，以及當地勞動和社會保障部門務實的工作，使鹽城市的勞動力市場三化建設和再就業工作取得了可喜成績。
江蘇省鹽城市勞動和社會保障局副局長陳春華：“在推進勞動力市場“三化”建設的過程當中，我們首先主要著力解決市場發育不充分的問題，我們全市的職業介紹機構已經發展到將近200個；第二個就是抓市場運作不規範這個問題；第三個我們要抓的就是市場運作的條件和手段相對比較落後的問題。通過這幾年的努力，勞動力市場硬體設施條件有了很大的改善和提高，為用人單位和求職者提供了更好的服務。”
目前，鹽城市的勞動力市場信息網實現互聯和共享、勞動力市場管理制度日趨完善、以市場為導向的就業機制初步形成。三年來，全市已有2800名下崗和失業人員實現了就業和再就業。
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