 今年召開的全國再就業工作會議提出要儘快建立社區勞動保障工作平臺，完善基層勞動保障管理服務體系，從1999年開始勞動保障部門在一些城市開始進行試點，到目前這項工作即將在全國推開。
記者：我們了解到目前在國內一些城市，已經有一些最基層的社區，有了勞動保障部門的分支機構，杭州叫勞動保障市，常州叫勞動保障服務中心，那如果這項工作在全國推開，要達到一個什麼樣的目標呢？
勞動和社會保障部副部長 張小建（以下簡稱張部長）：這一次落實中央和國務院的總體要求，是要把勞動保障這個工作在基層建立平臺，主要是街道和社區兩個層面，在街道一級實際上還是政府機構的分支機構，街道機構要建立起一個相應的場地，固定的場地，有一個專門的機構，專門的人員，給他撥付專門的經費。很多地方都是搞幾個窗口，失業登記、失業保險，職業介紹，就業培訓，還有生産自救，還有社區的崗位開發，還有養老保險相關的這樣一些窗口，在街道設置的窗口是為本街道居民服務的。
記者：您能描述一下，社區居民能享受到什麼樣的勞動保障服務呢？
張部長：我也和下崗職工聊過，他要找工作非常困難，非常無助，他也聽説，從報紙上，從電視上看到哪個地方在招工，哪個地方有個勞動力市場，哪個地方有職業介紹，他就跑了幾十里路到了那個地方，可能還要一些錢，登記了以後回家等消息。人家説你回去等消息，有的等了一個月半個月有的等了兩三個月沒有消息。現在我們在幾個城市進行調查的時候就發現，下崗職工他自己來反應，現在第一找工作不用出家門了，我知道街道社區這就有介紹工作的窗口，我在這登記了以後，沒事就找他們，甚至有時候他們找上門來告訴我，哪兒有工作你去不去。這種工作和過去不一樣了，完全無助的在那等待的，不知道明天后天怎麼樣，和我坐在家裏踏踏實實的，可能服務就送上家門，或者足不出門，或者就在社區裏就能享受到這種服務，我就能夠找到工作。同樣都是失業，同樣都是下崗，我覺得就業的環境因此而改換了，創造這麼一個環境以後，大家都來幫助你。他就感覺到，我就能夠享受到，你説政策好，你説還關心我們，我從這就感覺到，真正是溫暖得很，真是關心我，在這個過程中，促進就業的事情，很多工作就能得到落實。
對於下崗和失業人員來説，家門口的勞動保障服務站使他們享受到更有針對性，更便捷的就業和社會保障服務，充分感受到政府的溫暖，你在做什麼？你的就業願望是什麼？你需要技能培訓和職業指導嗎？這些都在社區勞動保障服務機構的動態數據庫裏，他們可以為你提供更有針對性，更有效的服務，
記者：那是不是説這項工作的開展，也等於説是一種新的服務意識和服務觀念的建立？
張部長：對，必須有一種新的服務意識和觀念，就是説過去我們勞動部門因為我們勞動力市場建立在市裏，建立在縣裏，都是坐在這等著大家來。我們提供一些信息，當然我們要求提供這種服務應該是積極地主動的，但你也就是在櫃臺上等大家來了，我才能提供，現在我們在社區裏建立這個機構了，又選派了一批人員，在這裡開展工作，實際上你要把服務送到你的顧客手中，送到服務對象面前。
記者：送一個非常大的轉變？
張部長：一個非常大的轉變，而且你要做到這一點，你要滿足，你身邊這些群眾的需要，大家跟你很熟了，天天盯著你工作了，要滿足你需要，你就官僚主義你就推託，這些東西都不行。你説明天研究研究明天你再來吧，明天他還會找到你，甚至晚上到你家來，我們那些官僚主義東西，推託，效率不高，恐怕都要進行改變。實際上在這個位置上，就要求你不光是積極主動地服務，而且是高效率的，想方設法的幫助他解決問題，因為這個問題天天擺在你眼前。
記者：您去過哪個城市，有沒有到最基層的勞動保障市或服務站看一下？
張部長：我去了很多城市，杭州的、北京的、常德的、天津的、還有廣州的、還有貴陽的，這些地方都去過。到了那，就得跟人家交流，另外也聽一聽有什麼意見和建議，同時也學習他們在基層工作的經驗，街道和居委會工作的同志，他們感覺到，原來覺得這件事有沒有必要這麼幹，比如最開始要成立這樣一個機構，要開展這項工作，他們覺得任務會不會一下增得很多，感覺到不知道怎麼辦，而且感覺到會不會這件事會增加他們很多負擔，真正開展起來以後，他們覺得一個老百姓特別歡迎。第二個密切了他們和居委會街道和群眾的關係，你解決他難題了，而且這個難題不光是養老保險也好，就業再就業也好是最關心的問題，解決難題了大家都非常高興。
一個承載如此重要內容的平臺，如何讓它更好地發揮作用呢？ 在湖北常德，每個街道辦事處和鎮配備專職人員2名以上，社區配備1名以上，管理人員的編制由政府發文確定，按照公開招聘民主推薦競爭上崗的辦法，採取聘任制的形式從下崗失業人員和大中專畢業生中選拔，並全部通過業務培訓，經考核後持證上崗。這樣就可以保證從業人員的素質。
記者：您覺得在社區搭建勞動保障的平臺，和中國建立公共就業機制是什麼樣的關係呢？
張部長：應該是公共就業服務中其中之一，就是我剛才講的公共就業服務兩個最大特徵，一個是就業服務功能的完備，要滿足勞動群眾，特別是困難群體就業的各種需要，所以要求功能要完備，第二個是一種免費的公益性的，不收費的這樣一個性質，那麼我們社區和街道服務，執行就是這樣一種功能，在一個城市裏頭，如果實行公共就業服務，把這個服務真正做到家的話，你必須有市一級的這種服務，同時還要有街道和社區這一級的基層的這種服務，這兩個構成了一個整體的公共就業服務。
記者：您樂觀估計要實現這個目標需要多長時間？
張部長：我不敢樂觀，因為這個工作相當艱苦，但是我覺得要下這個決心，而且這要作為我們為下崗職工做好再就業工作，為退休人員做好社會保險工作的第一步，所以我們想，是不是下決心在明年上半年，應該在所有大中城市全部建立起街道的勞動保障的這樣的機構，在有條件的地區，在他的社區都鋪設這樣的平臺。這個機構和平臺建立起來以後，明年下半年到今後幾年中，我們的工作就能做得更實，更有效。
截止到2002年10月28日，全國已有40個城市以各種形式在所有的街道基本建立了勞動保障機構，30個城市在50%以上的社區居委會配備了專職工作人員，這項工作將在全國範圍內推開。
（編導 喻佳）
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