人口高齡化在當今世界已經成為一個重大的社會問題，作為人類發展進程中的一個客觀現象，人口老齡化被國際社會視為衡量各國社會發展水平的重要指標，並對各國社會保障制度産生日益重大的影響。在世界人口老齡化進程中，我國雖然還是一個低收入國家，但由於建國以來國家高度重視國民健康，人均預期壽命增長很快，已經超過了中等收入的國家。
中國人口的年齡結構高度老化
國際社會通常把年滿60歲及以上的人口稱為老齡人口，我國的人口老齡化發展是快速的。在新中國成立以前，國民的人均預期壽命為35歲；到1957年該指標上升到60歲；在1997年已經進入老年化國家行列。據有關部門最新統計，2002年我國60歲以上的人口已超過1.32億，佔全國總人口的10%。專家預測，到2050年，我國65歲及以上老年人口占總人口的比例將從現階段的7%左右上升到20%以上，中國人口的年齡結構高度老化。
主持人：面對我國人口年齡結構日漸老化的現狀，“養老保險”已經成為保障老年人基本生活需求，提供穩定可靠生活來源的基本手段。從1997年起，我國統一制定了城鎮企業職工基本“養老保險”制度。到2002年為止的5年間，全國共發放基本養老金9552億元，人均養老金水平增長了近50%，保證每年為3500萬企業離退休人員，按時、足額發放養老金。
政府加強擴大就業和社會保障工作
今年三月五日，朱鎔基在十屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年要進一步做好擴大就業和社會保障工作。要繼續加強“兩個確保”和城市“低保”工作，搞好“三條保障線”的銜接；完善城鎮企業職工基本養老、醫療保險制度，繼續擴大各項社會保險覆蓋面；合理確定“低保”標準和保障對象補助水平，切實做到“應保盡保”。
從1999年國務院發佈《社會保險費徵繳暫行條例》到2002年底，參加養老保險的職工人數達到11128萬人。近日，勞動保障部下發了《2003年勞動和社會保障事業發展計劃》。該《計劃》提出了實現2003年養老保險人數增加到11220萬人的目標。
國家及各地方政府出臺的關於社會保障工作的相關政策
勞動保障部調整基本養老保險比例
勞動保障部發出通知，要求進一步規範企業職工基本養老保險制度，目前個人費率尚未全部達到8%的地區，應儘快提出調整方案並到8%。調整企業職工個人繳納基本養老保險費比例,關係到職工切身利益。
勞動保障部出臺《社會保障基金現場監督規則》
日前，勞動保障部出臺《社會保障基金現場監督規則》，這預示著各項社會保障基金從徵繳、發放管理到運作將受到全程監督。
成都市實施《非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》
《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》將從3月1日起在成都市實施，它將本市機關事業單位、社會團體、各類企業非城鎮戶籍從業人員均納入參保範圍，使成都農村進城務工人員有了社會保障。
永康市 《關於進一步擴大社會保險覆蓋範圍，加強基金收繳工作的通知》
浙江省永康市人民政府出臺了《關於進一步擴大社會保險覆蓋範圍，加強基金收繳工作的通知》等五個文件，為三萬多名在私營企業上班的農村進城務工人員參加了社會養老保險。
“養老保險”一直是社會保障制度的重要組成部分。為了保障參保職工和離退休人員的利益、促進經濟發展和維護社會穩定，全力推進企業退休人員社會化管理服務和養老保險信息系統建設，繼續做好社會保險擴面和基金徵繳管理工作，政府在出臺了相關政策同時也取得了一定的成果。
中國人民銀行關於儲蓄性養老保險的通知
近日，勞動和社會保障部轉發了中國人民銀行《中國人民銀行關於商業銀行辦理養老保險個人賬戶基金人民幣協議存款的通知》，就開辦養老保險個人賬戶基金協議存款作出規定，最低起存年限為5年期以上,5年期以下(含5年)按中國人民銀行有關規定辦理。養老保險個人賬戶基金協議存款單筆最低起存金額為5億元,利率水平、存款期限、結息和付息方式、違約處罰標準等由雙方協商確定,並在合同中載明。
各地方政府在社會保障工作中取得的成績
上海全面啟動勞動保障信訪信息管理系統，這是上海勞動保障系統向現代化信訪體系轉換的新舉措。市民足不出戶，撥打“83666”電話即可了解最新的勞動保障政策法規、查詢養老保險個人賬戶的情況、詢問勞動保障辦事程序、索取勞動保障政策文件傳真資料、投訴舉報用人單位違反勞動法規的行為。
陜西省西安市為保證企業退休人員足額拿到養老金，將從今年1月起，撤銷所有養老金社會化發放企業專戶，退休人員養老金將由養老保險經辦機構通過銀行直接發放到個人賬戶。
據報道，寧夏去年全年為13.6萬名企業離退休人員按時足額發放基本養老金11億元。為企業離退休人員調增養老金1.41億元，使廣大離退休人員及時分享到社會發展的成果。養老保險參保人數達到45.3萬人，養老保險基金比上年增收1.4億元，達到9億多元。
今年元月份，河南省信陽市基本養老保險費徵繳工作取得了開門紅。當期徵繳基本養老保險費2057萬元，當期徵繳率93%，綜合徵繳率107%，均創歷年同期最好水平。
在今年兩會中，政府對“三農”問題十分重視，其中涉及農民參加社會保險的議案多達20件。目前，我國農村的養老方式基本上還屬於土地保障和家庭養老。隨著經濟建設步伐的加快，離開土地進入城市務工的農民越來越多，農村進城務工人員的參保問題急待解決。那麼，現在的農村進城務工人員要怎樣繳納“養老保險”呢？
專家提示：農村進城務工人員應積極參加養老保險
我國目前的個人養老保險有哪些？
我國目前現有的個人養老保險有：社會基本養老保險、補充養老保險和儲蓄性養老保險3種。對於第一種社會基本養老保險，國家要求企業和勞動者都必須參加，勞動法對這種保險的規定是強制性的。但對於後兩種養老保險，即補充養老保險和儲蓄性養老保險，國家是鼓勵和提倡參加，而並不要求必須參加。
農村進城務工人員不參加養老保險有哪些危害？
農村進城務工人員不參加養老保險有兩條危害：
1.農村進城務工人員不參加社會保險，不僅僅影響社會保險擴面徵繳任務的完成，更重要的是侵害了農村進城務工人員的合法權益，久而久之會給社會帶來不穩定因素。
2.農村進城務工人員長期不參保，會造成勞動關係的混亂。因為招用農村進城務工人員，本身支付的工資就低，如果再不上保險，企業的用工成本會大大降低。如果國企的廠長、經理們解除與城鎮職工簽訂的勞動合同，轉而使用農村進城務工人員，這樣肯定會造成一大批城鎮職工的失業，從而增大城市失業人員再就業的壓力。
另據報道，《社會保險稽核辦法》已于2003年2月9日經勞動和社會保障部第16次部務會議通過，自2003年4月1日起施行。《社會保險稽核辦法》是根據《社會保險費徵繳暫行條例》和國家有關規定制定，它的出臺將規範社會保險稽核工作，確保社會保險費“應收盡收”，維護參保人員的合法權益。同時它也將維護農村進城務工人員享受社會保障的合法權益，那麼農村進城務工人員的“養老保險”誰來辦？請看法律服務台：《農村進城務工人員的“養老保險”誰來辦？》
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