 據我們了解，幾天來，北京市人事局和各區縣的人事局每天都要接到上千個諮詢電話，那這項工作的進展怎樣了？
北京市海淀區人事局調配科副科長劉波告訴我們，現在電話更多的諮詢是如何辦理，都準備些什麼材料，在什麼地方進行投遞材料，經過他們這幾天的工作，大家可以在網上查詢辦理程序，條件和受理材料，在服務大廳也有專人進行受理。
這兩天北京市以及各區縣人事局接到大量諮詢電話，但此次申辦《北京市工作居住證》是由單位統一申請辦理而不對個人，在海淀區人事局的辦證大廳，前來申辦的企業代表人都在諮詢新的辦證情況，但還沒有單位遞交申辦材料。儘管如此，大多數想要申辦《證》的人員對於自己眼下的狀況早已非常焦急。像走在大街上怕出什麼事，要辦暫住證，孩子上學要交贊助費什麼的，已經把他們弄得焦頭爛額。
在他們眼裏，北京市工作居住證就是一個通行證，有了綠卡，就解決了後顧之憂，可以方便、自由地在北京生活了。其實早在1999年6月北京就已經按條件開始發放北京市“工作居住證”。由於條件嚴格，到目前為止，人才密集的海淀區也只有大約五千人拿到了這個的綠卡，而這其中只有20多個人拿到了北京戶口。新的工作居住證，跟以往相比，沒有了年齡限制，不再局限於高新技術企業，擴大的申辦單位的範圍。
以前的的工作居住證的有限期是兩年，而新的證件的有限期延長到了三年，兩者相同的是，凡是持證滿三年的外地人才，經聘用單位推薦，符合相關要求的，可申請辦理人才進京手續，那這是不是意味着所有的持證人員三年後都能拿到北京市戶口呢？
其實辦證還有兩個限制條件，第一個限制條件就是外地人才的專業情況和業績情況，要符合北京市的引進人才的規定，還有，如果是受雇於某一個單位的話，那麼這個雇傭單位應該有這種願望才行。
北京市人事局解釋説，目前規定的《北京市工作居住證》三年的期限，是一個管理的期限，其實這樣的工作居住證，對於希望拿到北京市戶口的外地人來説，是一個過渡階段，而對於其他並不想將戶口遷入北京的人來説，《北京市工作居住證》也能夠保證他們在北京工作和期間享受與北京市市民同等的大部分待遇，而《證》的發放， 也是為了最大限度的吸引高端人才。
這次和以前相比，《北京市工作居住證》的辦理範圍擴大了許多，也正是因為範圍的擴大，很多人對此都有不少疑惑，到底什麼樣的人才符合條件呢？申請的具體要求是怎麼規定的呢？這幾天，我們《生活》欄目就接到不少電話詢問這方面的情況，現在，我們就為你一一解答。
1、什麼叫民辦非企業單位？
答：單位的性質和他的情況，根據它由不同的部門管理，是分開的，比如説，現在可以有工商註冊，工商註冊又分為一般的區一級的工商局管理，北京市工商和國家工商管理，還有一部分，是由人事局管理的這種事業單位法人的，還有一種是民政局管理的社團。它跟單位的管理層面不同，由這幾個部門進行管理。但這些單位都屬於合法的機構，這些單位在正常的運作當中，確實需要一部分人才，促進社會的發展，在這個過程當中，他們可能有一些需求。
2、固定住所指什麼？
因定住所從文件的解釋來説，比如説你應該有合法的房屋租借這種手續，這都算有固定住所。
3、怎樣衡量突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺人才？
對於我們企業來説，有三點，一個當然是這個人來公司，工作表現和他的作人的方面是不是相吻合，第二方面，本身是不是在公司整個的發展方向，包括他自己對未來的設想，包括以後對工作的打算，是不是能安下心來從事這項工作。第三方面就是他的工作業績，這三個方面，是對人員的一個基本評價。
到目前為止，《北京市工作居住證》的辦理在具體實施方面還沒有細化的規定，但符合條件的人可以先向單位提出申請，再等待有關部門的審批。北京市人事局局長在接受記者採訪時説到，目前在北京符合這個條件的人大約有兩到三萬人。和北京相比，上海也是超大型城市，為了更好的引進人才，上海早在去年6月就推出了居住證制度，實施了一年的上海市居住證是針對那些人群的，它的實施真的能讓外地享受到上海人的待遇嗎？
上海市早在2002年6月30日，就已頒佈實施居住證制度了，依據上海市居住證制度暫行規定，具有本科以上學歷（含本科）者，特殊才能，以不改變戶籍的形式來本市工作或者創業的的國內外人員，都可以申請辦理上海市居住證。而且上海市居住證分為A證和B證兩類，分別針對國內人才和境外人才。與北京有所不同的是，上海市居住證可以由單位申請，也可以由個人自己申請，截止到今年6月30日，上海市一共辦理了居住證24609人。付國華就是其中之一。
付國華夫婦都是學建築專業的，10年前出國留學，付國華5年前歸國，他是上海的首批拿到居住證的30個境外人士之一。
在沒有居住證以前，付國華的孩子比其他小朋友，每個學期多交兩千多塊錢，但是有了居住證之後，這個費用就免了。
有一張上海市的居住證，可讓外來人才更有一種歸屬感。以前他們老覺得自己是老外，處處有點不一樣，辦很多事情都不是很方便。現在有了這個居住證以後，他們就可以參加各種資格考試。等於真正可以融入這個社會。
如今，正是這樣一個小小的卡片，使付先生一家的願望得以實現，快快樂樂的作起了和大家一樣的上海人。
看來，拿到《上海市居住證》的人，真的已經享受到幾乎和上海市民一樣的待遇了，不僅孩子上學、打疫苗沒問題，還能參加養老保險、醫療保險，使用住房公積金，可以創業、考試、辦理出國手續，當然買房買車更是沒有問題。我們知道，北京工作居住證剛剛開始實施，個人如何向單位申辦，要經過怎樣的考核等這些問題都還沒有明確的實施細則，而上海已經實施了一年，他們工作證的申領手續是怎樣的，有沒有北京可以借鑒的地方呢？
畢小姐一大早就帶着一疊相關材料來到了人事局，她的材料很豐富，包括會計資格證書、畢業證等……辦證大概最多半個月，七個工作日審批，然後剩下的時間需要去公安局照相，辦磁卡等等。畢小姐説，她準備這些資料並不太困難，因為這些資料大部分都是屬於自己的。
畢小姐説象她這樣的人，她們公司裏還有不少，辦理居住證的程序分為這樣幾個步驟：1、領取申請表 2、遞交材料 3、人事部門審核 4、發放合格通知書 5、拍照 6、出據領證通知書 7、公安機關發放居住卡
和北京相比，在上海工作的外地人才，如果要申請《上海市工作證》，首先要通過這樣的一個評價計分體系的測評，你可以把它看成一個考試卷，給自己打打分。首先我35歲以下，就可以拿到10分，學歷方面我也可以拿到21分，估計我算下來，分還會挺高。這樣一冊在手，申領人心裏就有數了，到底你是否可以申請這個證，或者可以申請半年、一年、兩年還是四年的期限。或者，如果你想申請《上海市工作證》，可以在哪些方面努力，就都比較清楚了。當然這個分數最後還是要由上海市人事局來打。
其實我們已經看到，像上海、北京這樣的特大型城市，也在逐步的放開戶口的大門，讓越來越多的外地人也和北京人、上海人一樣享有平等的身份，和這些大城市相比，一些中小城市戶口改革的步伐就邁得更快了。2001年4月，廣西宣佈將逐步取消“農轉非”計劃指標限制，今後將逐步用身份證制度代替戶籍管理制度；2001年7月，浙江寧波開始徹底拆除城鄉之間的戶口門檻；而在同年的12月，天津規定工作滿三年的大學本科以上人員，他們的配偶、子女戶口可全部解決，並辦理“農轉非”。
無論是上海、北京，還是天津，能夠擁有一個當地的戶口對於外地人來説就意味解決了以往種種生活的不便，今年6月，四川成都也全面的放開了戶口的限制，但成都市的戶口與其它城市相比它的內涵已經悄然的發生了變化。
2003年的6月1日，對於在成都工作，但戶口卻不在成都的許多人來説，是一個充滿希望的日子，從這天開始，只要具有本科或本科以上的學歷，或具有中級以上職稱的，都可以將戶口遷入成都市。
據成都市人事局副局長劉筱柳介紹，人才的引進對於成都市的人才總量，和人才結構的優化，都會發生很好的作用，而且這個政策從客觀上來講，也確實對解決人才的後顧之憂，比如説子女就學，還有夫妻的異地分居等情況。
按照成都市，調整戶口政策的有關通知，達到准入條件的外來人才，既可以直接辦成都市的正式戶口，也可以先不遷戶口，而使用同樣可以享受市民待遇的“引進人才居住證”。新制度出臺一個多月以來，已先後有三千多人把戶口遷到了成都。
從事律師工作的何靖是2000年來成都發展的，沒有成都戶口的日子，讓他終生難以忘懷。新戶籍政策讓他成為第一批以專業人才的身份辦理成都市戶口的人。辦了證以後，他的感覺就是，心裏有了根的感覺。
感覺心裏有了根的何靖，其實早已有了根，在成都，他有自己的房子，有一個溫馨的家，有一份收入穩定的職業，那麼這個新辦的戶口，又可以從那些方面改變他的生活呢？
何靖説，遷了這個戶口之後，相關的一些像小孩入學，是本城區戶口的，各種費用肯定會比外來的要低一點。作為一個老百姓，這是最實際的一點。
不僅可以順利解決孩子的上學問題，這個戶口還讓何靖能在成都，履行一個公民的選舉權和被選舉權，不過，對於他已有的生活和工作，並不能帶來更多的直接的改變。
在成都市公安局的辦證中心，記者隨機採訪了兩位已經辦完遷戶手續的兩位外來人才，對於剛拿到手的新戶口，對於渴望已久的戶口，他們這樣評價：
甲：主要是小孩讀書有點方便，小孩讀書，主要是這一點其他的沒什麼？
乙：説句實話，對這個戶口不是很在乎，但是戶口畢竟這麼多年在大家心目中還是覺得比較重要的，就是説能夠辦還是儘快把它辦了吧。
其實也難怪人們對戶口這麼在乎，在一些地方，不管你愛不愛聽，只要沒有本城市戶口的，一律被人叫做“外地人”。更重要的是，戶口直接可以決定你是否具有在這個城市買房、買車的資格，就連註冊手機也得當地人擔保。現在在成都，其實已經基本不存在這些問題了。
經濟職能在弱化，管理職能在突顯，成都的戶口正在日漸顯露它應有的社會作用。對於已經拿到成都市戶口本的外來人才來説，這是他們安心工作，建設成都的一個新的開始。
現在，成都戶口上附加的一些功能已經漸漸被剝離了，那戶口也就顯得沒那麼重要了，其實，戶口本來只是一種居住地的證明，就是因為一直以來有很多公民權益，像勞動用工、住房、醫療、教育、就業、社會福利等，都同戶口挂了鉤，所以這個小本本才變得越來越重。但是值得高興的是，無論是北京和上海的的工作居住證，還是其它地區的戶口改革政策都讓我們感覺到，戶口越來越不會成為人員流動的限制。
中國社會科學院社會學所研究員陸學藝説，從戶口裏面，最根本的一條就是把這個城鄉分割的戶籍制度改為戶口等級制度。取消城鄉界線，然後逐步解決，比如勞動保障問題，就業的問題，教育的問題一步步這樣解決。
公安大學治安係教授王太元介紹，經過二十多年以後，我們的改革每三四年一個大動作，到現在已經可以開始，我覺得可以進入一個總體公關的階段了，從制度上講，我們在憲法上，確認遷徙自由這個權益，再把有遷徙自由相關的勞動，教育，住房，社會福利等制度做適當的改革，加上我們城市經濟的迅速發展，我們能實現這個目標。
專家還告訴我們，以後戶口本可能僅僅只是公安部門進行人口管理的一種輔助手段，而公安部表示，我國將在2005年取消農業戶口，2010年實現戶口的自由遷徙，到了那個時候你只要有一個固定的工作和固定的住所，就可以自由的把家安在任何一個地方。當然那個時候的戶口本，又會有它新的意義。
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據我們了解，幾天來，北京市人事局和各區縣的人事局每天都要接到上千個諮詢電話，那這項工作的進展怎樣了？