作為城市市民休閒娛樂的重要場所,近年來,許多城市都推出了免費公園。但隨著公園的免費開放,問題也就隨之而來。摘花、踏草坪、睡覺、野泳真是一樣也不少。愛綠之心人皆有之。摘片樹葉,踏踏草坪,遊游泳,這些問題看起來不大,不過要是違規的人多了,這公園的日子可就不好過了。
像上海市奉賢區的古華公園,去年1月份古華公園向公眾免費開放,可大量意想不到的狀況也隨之出現:少數遊客隨意攀折花草樹木,到處亂涂亂畫;一些建築物上的木質雕欄被人拆走,石獅子被砸毀,還有一些遊客甚至順手牽羊,取走了井蓋、草坪燈等公園設施。
免費開放後,公園門票的取消了,一時間,公園白天是商販橫行,夜裏是盲流露宿,一些素質不高的遊人亂扔垃圾,破壞綠化。公園失去了往日的整潔和美觀,對此,不少市民意見很大。
一些不文明的行為給公園的綠化帶來持續的破壞。一年下來,這些公園用於補種花木以及修復的費用也是不菲,一個月裏面的修復費用大概是一萬多元錢。
免費開放前,門票是大多數公園的主要收入,免費開放後,公園的管理經費主要依靠政府撥款。公園免費開放後,遊客多了,管理負擔重了,但公園的經費卻減少了。前方戰況吃緊,後方糧草不濟,於是一些公園在走了一段“免費路”後,又吃起了收費的“回頭草”。
可以説,公園免費是一局“公益”與“效益”之間的博弈:追求公園的公益性,公園就必須免費;但公園免費開放後,經濟收入就難免受影響,不斷加重的管理負擔也有可能引發入不敷出的窘境。那麼,這些問題是不是只有重新回到收費的老路上才能解決呢?答案是否定的,因為有不少的免費公園已經闖出了成功路。
“七不規範要做到,兩隻手要抓好,一張口要管好,兩條腿要走好......”這首“七不規範歌”是每天在上海市靜安公園晨練的老年朋友們自己創作的,宣傳的內容主要是文明遊園。同時,這支隊伍也是老年朋友自發組織的公園管理服務隊,晨練之外他們的任務是保安。
由每天在公園裏晨練的老人來管理遊客,遊客的抵觸情緒沒有了,不文明的行為也少了。這樣,公園的管理也就上了一個臺階。靜安公園的經營者給記者算了一筆帳,公園的環境衛生打掃、花草樹木養護、基礎設施維修、治安保安管理等一年的總經費大概需要170萬元,而政府每年下撥的養護補貼僅有50萬元,120萬元的“資金缺口”怎麼辦呢?為了跳出經濟制約的瓶頸,靜安公園開始從“節流”和“開源”兩個方面尋求突破,公園實行園內不設事業編制,不設管理班子,所有養護、保潔工作都向市場招標,這樣大大節約了日常開支。
上海市靜安區綠化局局長告訴我們:一方面我們在人員上面精簡,另外我們還通過我們原來的服務設施,把兩個咖啡廳重新進行了裝修,進行了改造,引進了國外的一些管理理念,管理産品。對經營場所的成功改造,給靜安公園每年帶來了100多萬元的創收,另外,靜安公園還把公園內的綠化精品“八景園”建成了“園中園”。
這三項措施的出臺,徹底扭轉了公園入不敷出的局面,一年運作下來,靜安公園的財務也出現了少量盈餘。應該説,靜安公園免費開放後的成功經驗是值得很多公園借鑒的。
不過,我們在靜安公園也聽到了一些抱怨,有些早起晨練的人説,公園開門的時間太晚。這種聲音我們在其它地方也可以聽到。的確,公園也有公園的難處,比如説一些專業性的公園:植物園、動物園,為了給動物或植物有一個比較好的生態發展環境,公園晚一點開門其實也是合理的。
另外,我們也有一個建議,就是一些建在社區附近、以服務居民為主的公園還是要儘量做到夜間不關門或提早開門。現在越來越多的公園的取消了門票,拆除了圍墻,公園和廣大市民的日常生活已經緊緊地聯絡在一起。在我們享受綠色的同時,也不要忘了加強自我行為的約束。
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